美“被迫”考虑向联合国求助

http://www.sina.com.cn 2003年07月21日09:01 海南日报

　　近期逐日上升的美军驻伊拉克部队死亡人数，以及美军占领伊拉克全境之后每月大约40亿美元的开销，正在促使美国政府官员考虑向联合国“求助”。

　　谈及联合国更多参与伊拉克事务，美国国务卿鲍威尔19日在法国蒙特卡洛电台对中东地区播出的广播节目中说，美国将取“开明态度”，即相对灵活的态度。

　　而按照最先报道相关消息的《纽约时报》记者克里斯托弗·马奎斯当天在文章标题中所说，在伊拉克问题上重返联合国，或许是美国“被迫”为之，旨在获得“授权”。

　　战前战后不一样

　　正是因为未获联合国授权，至少印度、法国、德国和俄罗斯政府已经明确表态，不会向伊拉克派出自己的维持和平部队。因此，维护伊拉克战后秩序的重任，主要由美英两家“扛”。

　　回顾伊拉克战争3月20日爆发前夕，美国人对联合国的态度尤其明确和强硬，大致可以用一句话概括：“要么你（联合国）跟我走，给我动武授权；要么你让开路，我自己干，对伊开战。”

　　而现在，美国总统布什和联合国秘书长安南14日在华盛顿会面4天之后，美国国务院发言人里查德·鲍彻18日宣布，美国正与其它国家展开“初步磋商”，争取就驻伊军队问题通过一份安全理事会新决议。

　　促使美国考虑求助的原因，除了感觉人员压力和费用负担，以及诸多真正有影响的国家不愿意参与维和行动，还有其它诸多因素，包括：其一，美国《时代》周刊和有线电视新闻网（CNN）19日发布的民意调查结果显示，民众对于布什总统的支持率已下降到伊拉克战前水平，而对于美军在伊拉克行动取得成功的认可率也从3月底的52％下降到眼下的39％；其二，五角大楼责成之下某独立机构进行的一项研究表明，美军赢得伊拉克民众“好感”的时机正在迅速消失，而遭遇的敌对情绪正在随之增加……

　　把求助需求解释得最为明白无误的人士，是美国最坚定政治和军事盟友英国驻联合国的大使杰里米·格林斯托克。“我们必须回避自己（美英两国）是占领者的问题，因为人们不愿意与占领者为伍，”今年9月将转任驻伊拉克大使的格林斯托克18日说。

　　联合国强调主权

　　此时，联合国秘书长安南也已经“备料”22页文件，准备由联合国伊拉克问题特别代表塞尔吉奥·比埃拉·德梅洛本月22日向安理会“出货”，向美国、也向其它国家澄清联合国的态度，呼吁为在伊拉克建立一个独立自主的新政府以及从伊拉克撤出外国军队设定一份时间表。

　　媒体报道19日援引了安南报告中最关键的词句，似乎在提醒美国：联合国希望发出的“首要信息是……民主体制不可以从外部强加”，而必须源于伊拉克内部。

　　安南强调，重要之处在于，“伊拉克人能够看到……（自己国家的）主权得以完全恢复。”

　　对于这些言论，路透社驻联合国记者伊夫琳·莱波尔德解读为：联合国只愿意作政治承诺，而不愿意作军事卷入。

　　分析人士认为，德梅洛与美国占领当局组织下13日成立的伊拉克临时管理委员会所派3名代表22日一同在安理会议事厅出场，并且由他提交安南报告过后相当长一段时间，美方才有可能向安理会推出自己的新决议草案。

　　时下，除了布什已经与安南会面以外，美国负责国家安全事务的总统顾问康多莉扎·赖斯也开始与安理会成员国的首席代表们接触，国务卿鲍威尔则与德国外交部长约施卡·菲舍尔作了面谈，话题都涉及扩大联合国在伊拉克事务中发挥的作用。

　　一些人感到难堪

　　不过，即使还只是处于“考虑”阶段，因为“面子”问题，一些美国人也已经感到难堪。

　　《纽约时报》记者马奎斯报道说，在美国政府内部，把向联合国求助视为“务实”之举者众，但依然有一些决策者原本就对联合国不满，现在更认为出于争取“授权”目的而与联合国打交道是一种“羞辱”。

　　其实，是否需要由联合国介入，是美国官员战前就争论的一个问题。

　　媒体报道称，至少是从外交操作层面出发，国务卿鲍威尔当时就赞成求得联合国对伊拉克战争的授权。

　　而眼下，以鲍威尔及其副手里查德·阿米蒂奇为一方，赞成向联合国求助；而美国副总统切尼及其助手则属于另一方，反对求助。

　　鲍威尔公开谈论的话题，是在今年5月安理会第1483号决议呼吁各国支持伊拉克战后重建的基础上，以?环菪戮鲆榇俣渌夜毕拙印⒎值7延谩?

　　在前国务卿亨利·基辛格出任名誉主席的尼克松中心，担任中心主任的研究员保罗·桑德斯告诉马奎斯，这种做法另外还可能导致双重收获：除了让其它国家也成为发泄对象，分担伊拉克人的不满以外，还可以弥合因为伊拉克战争而与一些国家在关系上出现的裂隙。

　　然而，哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈则认为，对于一些美国政府决策者而言，在伊拉克问题上重返联合国，有违他们的“基本理念”，根本就难以接受。“他们会尽力掩饰，找到某种方式，（为向联合国求助）提供借口，”他说。

　　（来源：海南日报）

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