新华网华盛顿7月20日电（记者王振华）近一年多来，布什政府的贸易政策发生了一些明显的变化，主要体现为一方面加大推行自由贸易和拓展国外市场的力度，另一方面又极力保护美国国内市场。

　　布什总统上台之前就以自由贸易积极鼓动者的面目出现。但是，由于美国国会迟迟不肯恢复已经中断8年的总统贸易授权，布什政府执政第一年在调整贸易政策方面的动作不是很大。去年是美国政府贸易政策发生明显变化的一年，特别是经过艰苦努力，布什终于获得了总统贸易授权。这一授权的关键是，对于政府与外国签订的贸易协定，国会只能批准或者否决，但不能对其内容进行修改，从而导致久拖不决。因此，恢复美国总统的贸易授权对布什政府实施以拓展国外市场为核心的贸易政策是一个很大促进。

　　去年以来，美国在推动自由贸易方面的步伐明显加大。主要的大动作包括向世贸组织提出取消所有制成品贸易关税和各国进一步开放农产品和服务贸易市场的建议，以及积极推动南美自由贸易区的谈判等。具体收获则主要是同南美大国智利和在亚洲贸易中处于重要地位的新加坡达成了自由贸易协定。值得注意的是，在这些协定中，美国在要求对方开放美国占优势的服务贸易方面都有较多得分。在美国占绝对优势的转基因农产品贸易方面，美国近来的进攻更是咄咄逼人。在转基因产品方面历来态度十分强硬的欧盟近来实际上已作出一定让步，只是让步幅度还不能让美国满意。

　　与此同时，美国在加强保护本国弱势产业方面也采取了很大动作。从总体上看，无论在传统产业还是在新兴产业方面，美国基本都处于世界领先地位。但是从美国国内总体经济格局和形势看，相对处于弱势的是钢铁工业和农业。近几年，外国质优价廉的产品对美国钢铁工业造成严重冲击，使钢铁工业处境艰难，而农业靠天吃饭的情况仍十分严重。为此，布什政府去年以来在加强保护本国弱势产业方面的表现相当突出。

　　在保护钢铁市场方面，布什政府去年采取的最重要手段是对外国钢材的进口征收附加关税，为时三年。这一措施使外国钢材进口大量减少。据美国商务部统计，今年前5个月，美国的成品和半成品钢材进口分别比去年同期减少了7．8％和37．7％。虽然世界贸易组织最近裁定美国对进口钢材加征关税违反世界贸易原则，但华盛顿目前不打算放弃这种做法，并且已经提出上诉。

　　在农业方面，布什政府去年年中制定了以大幅度增加农业补贴为核心的新农业法，6年内对农业的各种补贴和扶持性拨款将高达1230亿美元，预计10年内将达1900亿美元。这一重大贸易保护措施引起世界各国的强烈反对。

　　据分析人士认为，美国政府诱导美元汇率下跌，实际上也是保护美国市场的一大动作。由于布什政府事实上已经放弃美国执行多年的强势美元政策，目前已导致美国进口增长速度明显减缓。这也引起不少国家尤其是欧盟国家的极大不满。

　　对外贸易在美国经济中占有十分重要的地位。例如，美国贸易谈判办公室的材料显示，目前在美国，出口型部门的就业人数达1200万；农场种植面积的三分之一是在为出口而生产。因此，在美国经济复苏一年半以来步履不稳、国内消费动力不足的当前，美国政府正努力使出口在推动经济增长中发挥更大的作用。但是，这必将导致美国同其他国家的贸易摩擦不断增加，同时也将对全球贸易谈判进程带来不利的影响。

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