| 《世界知识》专稿：美国全球军力重新部署(组图) |
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| http://www.sina.com.cn 2003年07月24日11:11 新华网 |
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刘惜戈 孟祥青 金灿荣 傅梦孜 世人说“美国是世界上惟一的超级大国”，其实力超群绝伦，美国人自称“美国具有全球利益”。随“全球利益”而来的是全球麻烦。于是美国要以超强实力维护自己的利益。这里的麻烦有两层意思，一指美国在世界各地遇到的麻烦，一指美国的所做所为给当事地区、驻在国造成的磨擦与麻烦。正因为此，美军的这次全球大调整需要认真探讨，因为它并非与我们毫无关系，更何况此次调整的重点在亚太。——编者手记
背景篇合乎逻辑的发展过程
刘惜戈 美国这次在全球调整军事部署，其酝酿筹划由来已久。
二战后，美在海外建成全球军事基地网，肯尼执政时期的60年代初达到最高峰，军事基地多达5000多个，其中大型基地1000多个。冷战时期，美对海外军事基地的态度基本上是能驻就驻，进驻后就长期占据。当然也有过几次被迫放弃，如在越南战争失利后失去岘港等基地、1992年关闭在菲律宾的苏比克湾海军基地、克拉克空军基地等。冷战后，美国基地数目及驻军人数呈递减趋势。目前大型海外基地还有374个，海外兵力也从61万人减少到24．7万人。
此次调整海外军事部署是美全球战略调整的合乎逻辑的发展步骤。早在2000年3月，美国就出台了《2020联合构想》，已显示出要对其武装力量的目标、任务、建设及海外部署进行调整的意向。9．11后又相继出台了三个报告：《四年防务评估》、《核态势报告》和《国家安全战略报告》，接着美国又打了两场战争：阿富汗战争、伊拉克战争。在此基础上，美国进行海外军事部署调整，首先是因为美国制订了新的安全战略，包括对威胁的估计、联盟关系的变化。其次，美现在既有需求，也有条件进行调整。从需求来讲，美海外军事部署要适应反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、实施“先发制人”等新的军事战略；从条件来讲，通过“新军事革命”，美军的投放能力、海空运输能力和打击手段增强，部队的结构、作战样式也发生了变化，经费也有所增加，以往难以插足的地区如今有了进驻的机会，等等。
据说，美军的这次调整有很强的“拉姆斯菲尔德”色彩，即部队更加小型化和更加机动灵活，军事部署和打击行动更迅速和占据更合理的“战略距离”。美对伊战争的得手促使其海外军事部署加速调整，这与“拉氏构想”相适应。
从联盟关系来看，美国的老盟友中，如英国、日本，继续与其在同一战车上。但也有一些盟友，比如土耳其、沙特阿拉伯，在这次伊拉克战争临战前，发出了不同的声音，如不许美军使用其基地等，因此美国提出：新的联盟关系取决于“任务和意愿”。此外，美国还要通过调整，缓解同驻在国的政治摩擦和外交麻烦（如在日韩的驻军、基地问题），美海外基地和驻军要与新的联盟关系相适应。
从调整的时机来看，克林顿时期就有调整美国海外军事基地的想法。但迟迟未付诸行动，一是因为调整需要时间，投子布势、进退增减都需周密筹划。再者，还存在一个“准入”的问题，需要有利的条件和借口。9．11之后美借反恐之势使以往不可行之事变为可行，通过阿富汗战争美国进入了中亚和欧亚大陆的腹地，伊拉克战争增强了美在海湾地区的军事存在，朝核危机为美调整在东亚军事部署提供了借口，而驻欧美军随北约的东扩而东进，则早在计划之中。
由此看来，美军此次的调整既有其必然性，也具备可行性，调整的大思路已基本上趋向明确，因此势在必行。
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