美国国会7月24日公布了有关9·11事件之前情报工作调查的最后报告，称美情报部门在恐怖袭击前已掌握了大量相关线索，但情报工作中存在的种种漏洞使美国失去了预防9·11事件的机会。
国会在这份长达900页的报告中说，虽然没有一份具体的情报明确显示将发生9·11事件，但情报部门得到的各种线索相当多，这些线索现在看起来都是“相互关联而且重要的”
，如果情报部门及时进行分析、整理和综合，恐怖袭击也许可以预防。
报告说，中央情报局、联邦调查局和国家安全局在情报搜集和反恐怖方面存在漏洞，如官僚作风严重、相互之间缺乏协调、高素质的情报搜集和分析人才缺乏、未能渗透进恐怖组织内部、技术设备落后等，这导致有的情报被忽视，有的情报没有相互通报。
这份报告的绝大部分内容在国会去年调查的过程中已经陆续公布，如联邦调查局未按工作人员的建议及时对大批中东籍人士在美国飞行学校接受培训一事进行调查；未能批准地方特工对有劫机嫌疑的穆萨维办公室进行搜查；白宫在2001年夏天就得到有关恐怖分子可能劫持飞机发动恐怖袭击的警告；国家安全局在9·11前一天截获了有关恐怖袭击的指令，但直到恐怖袭击发生后才翻译出来等等。
报告称，联邦调查局的一名内线与两名劫机者在相当长时间内保持着密切接触，但其它部门没有通知联邦调查局这两人是恐怖嫌疑分子，使美国失去了挫败恐怖袭击的“最佳机会”。
报告还对沙特政府与一些恐怖分子的关系提出了疑问，称有一名沙特情报人员曾与两名劫机分子进行过接触，而且为恐怖组织提供了大量资金。由于布什政府反对公布与沙特政府有关的内容，报告最后删去了有关沙特是否参与谋划这起恐怖事件的28页。
报告还就改进情报工作提出了一系列建议，如由一名内阁级的官员负责各情报部门之间的协调，对外国政府是否向恐怖组织提供资金进行调查，研究是否扩大有关部门对美国境内的外国恐怖嫌疑分子的监视权限等等。
美国国会去年12月结束对情报工作将近一年的调查，并完成了调查报告，但白宫以种种理由阻止国会公布报告内容。众议院少数党领袖、民主党众议员佩洛西24日说，这份报告内容本来可以更完整，但国会在向布什政府搜集材料时遇到了种种障碍。
