美国国会24日公布了参、众两院情报委员会关于“9·11”事件调查报告的部分内容。报告认为，虽然没有证据表明美国情报机构事先收到了有关恐怖分子要发动这次袭击的明确情报，但是一错再错的情报疏漏却对酿成最后的悲剧负有不可推卸的责任。恐怖分子曾和FBI“线人”亲密接触

　　美国国会公布的部分解密报告指出，联邦调查局（FBI）的“线人”在恐怖袭击发生前曾和两名恐怖分子有过“亲密接触”，但他根本不知道这两人已经被其他情报机构列入恐怖嫌疑犯的“黑名单”，从而错过了“避免‘9·11’事件的最佳机会”。

　　2000年1月，劫机犯中的两名恐怖分子哈立德·米德哈尔和纳瓦夫·哈兹米曾经前往马来西亚参加“基地”组织聚会，他们的身份随后被美国某情报机构识破。

　　但是由于缺乏有效的沟通和情报共享机制，美国其他情报机构并不知道这两名“基地”成员的身份。美国国务院直到“9·11”恐怖袭击发生前数周才将他们的名字列入出入境监控名单。此前，这两名恐怖分子可以从容自由地出入美国。

　　调查表明，这两名“基地”组织成员曾经在美国的圣迭哥和联邦调查局的一名“线人”进行过频繁接触。但是负责这名“线人”活动的联邦调查局官员却根本不知道这两人已经被确认为恐怖嫌疑分子。

　　这名官员在接受美国国会的调查时说，当时如果他们知道了这一情况，肯定会“采取一切手段、动用各种调查技术”进行追踪，也完全可能有机会获悉恐怖袭击阴谋。

　　而联邦调查局和财政部负责反金融犯罪的官员称，他们完全可以在2001年8月，也就是恐怖袭击前一个月根据信用卡和银行记录确定这两名劫机者的行踪。

　　可惜，这样一个大好机会和美国情报机构失之交臂。三年前就收到劫机警告？

　　虽然美国各情报机构没有获得有关恐怖分子策划“9·11”袭击明确具体的情报，但是此前各种相关警告已经被美国情报人员截获，但并没有引起应有的重视。

　　美国国会的调查报告称，早在1998年12月，也就是“9·11”恐怖袭击发生前三年左右，美国情报机构就收到了诸如“劫持美国飞机的计划进展顺利”、“在纽约机场演练中顺利躲开检查站”等警告。但是这些令人生疑的情报并未引起足够的重视，也没有进行相关的调查。

　　此外，美国的一个情报机构在2001年5月注意到“9·11”事件主谋之一的哈立德·谢赫·穆罕默德将前往美国招募新成员。报告分析认为，哈立德很可能与已经潜伏在美国的“同事”进行联系，策划恐怖行动。但是这个具有重要价值的情报同样被束之高阁。哈立德最终顺利进入美国，为发动恐怖袭击做最后的准备。什么是“基地”组织？

　　调查报告指出，在“9·11”事件以前，美国联邦调查局、国防部和司法部等机构对“基地”组织和恐怖主义活动根本没有给予高度重视，反而任其孳生，最终对美国的安全构成了致命威胁。

　　在“9·11”之前，美国军方官员对于使用军事手段打击藏匿在阿富汗的本·拉丹和其他“基地”重要目标一直十分犹豫。其中的原因之一是美国情报人员根本无法知道拉丹的确切行踪。

　　而联邦调查局一名负责预算事务的官员说：“‘9·11’之前，反恐行动并不是司法部长阿什克罗夫特的重点之一。联邦调查局面临压力，被要求削减在反恐方面的开支以满足其他重点任务的需要。”

　　曾经在克林顿政府和布什政府担任反恐事务高级官员的里查德·克拉克回忆说，他曾在2000年造访联邦调查局的几个办公室。当他询问联邦调查局官员打算如何对付“基地”组织时，这些官员面面相觑，一脸疑惑地反问说：“什么是‘基地’组织？”“总统每日简报”暗藏玄机？

　　美国国会这次公布的解密报告长达800页之多。虽然一些重大发现早在去年12月就已经公之于众，但是国会和情报机构内部对于究竟应该公开报告中的哪些内容仍然存在争议。

　　美联社记者肯·古根海姆称，在国会的调查和公布的解密文件中，“总统每日简报”一直是一个“禁区”。“总统每日简报”是美国情报机构每天向总统提供的有关国际形势的秘密情报和分析。在美国国会对“9·11”事件进行的调查中，白宫一直限制国会调查人员审阅以往的“总统每日简报”，所以调查人员无从得知布什和前总统克林顿是否在“总统每日简报”中读到过有关这次恐怖袭击的确切情报。（新华社供本报特稿）

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