7月26日凌晨，日本国会参议院举行全体会议，以执政三党的多数赞成票通过了支援伊拉克重建的特别措施法案。

　　议会在骚乱中通过派兵法案

　　据英国《卫报》和美国全国广播公司报道，力主通过派兵法案的是首相小泉纯一郎领导的自民党、公明党、保守新党执政三党。为了阻止执政三党依仗多数议席通过法案，日本民主党、共产党、社民党、自由党在野四党24日联合向参院议长仓田宽之提出了对外相川口顺子、防卫厅长官石破茂和内阁官房长官福田康夫的“追究责任决议案”，并于25日向众议院提出了对小泉内阁的不信任案。

　　为了抢在28日本届国会会期结束前通过援伊法案，参众两院必须接连举行全体会议表决这些议案。结果，在野党提出的数项议案，包括对小泉内阁的不信任案均遭到否决。25日晚，参院外交防卫委员会对援伊法案进行表决。双方辩论十分激烈，面对在野党的反对和抗议，自民党方面的委员会主席宣布停止辩论，强行表决，通过了议案。此举大大激怒了在野党议员，多名在野党议员一怒之下向参议院主席冲去，会场上一片厮打和吼叫。在混乱中，在野党的一名议员受伤被送进医院。

　　紧接着，26日凌晨，参议院召集议员举行全体会议，讨论援伊法案。据报道，在野党议员在投票时继续有意一步一蹭地拖延时间。面对在野党的对抗行动，执政党议员不断发出怒吼，会场内一片嘈杂。最后，参议院以135票对102票通过了这项出兵伊拉克的议案。

　　二战后最大规模派兵

　　支援伊拉克重建特别措施法案在参议院获得通过后随即生效。这项有效期为4年的法案一旦实施，将是日本自卫队向海外派兵规模最大的一次。这也将是日本自卫队自1992年首次出国参加联合国维和行动以来，首次突破日本宪法的规定，到战斗仍在继续的别国领土上支援外国占领军。英国《卫报》26日以《一个时代的终结》为标题报道了这一事件。

　　在过去的十年中，日本也有少量派兵海外的行动，但都是支援联合国的维和行动，日本自卫队士兵没有参与任何战斗，也没有任何人被打死。但是，此次日本士兵参与的不是联合国的维和，而是帮助美英联军的占领行动，而且，在那里战斗仍在继续。

　　迫于日本国内舆论的压力，小泉一再强调，日本自卫队将只是在伊拉克为美国等国部队提供饮水、燃料和武器弹药等补给运输。法案也对自卫队在伊拉克的活动制定了几项基本原则，其中包括：自卫队的活动限制在现阶段没有发生战斗、并在活动期间可以确认不会发生战斗的“非战斗区域”；自卫队不得使用武力或以武力进行威吓等等。

　　据悉，日本政府目前已开始加紧制定向伊拉克派遣自卫队的基本计划，预定于8月中旬向伊拉克派出一个以自卫队官员为主的先遣调查团，并准备在今年10月向伊拉克派遣一支约千人的自卫队部队。

　　还要改自卫队为自卫军

　　分析指出，这项议案的通过，是小泉政府的一项胜利。小泉政府一直为日本派兵海外做着各种努力，并希望借此提升日本在国际舞台上的政治地位。此次出兵伊拉克议案的通过，显示出小泉领导的执政联盟占据着日本政坛的主导地位。

　　不过，小泉政府并没有仅仅满足于向伊拉克派遣自卫队，据日本《每日新闻》25日的消息，日本自民党宪法调查会的宪法修改项目小组于24日向该调查会提出了有关安全保障方面的宪法修正要纲草案，明确写明修改现行宪法中的战争条款，承认国家可“行使集体自卫权”，改自卫队为“行使自卫权的自卫军”。据悉，项目小组今后将推进该要纲草案的讨论。

　　另外，日本内阁官房长官福田康夫不久前表示，日本应该考虑立法，永久性允许向海外派遣自卫队，为多国部队提供支援或参加国际维和活动。

　　另一方面，日本的在野党也在积极行动。在野党及民众团体强烈谴责小泉政府的这一举动，指出这是违反日本和平宪法的战争行为。众多日本民众在参议院强行通过伊拉克派兵法案前后，上街游行抗议。为了迎接今年秋天的议会大选，23日夜间，在野的民主党与自由党党首宣布就两党在9月末合并一事达成了共识，以对抗自民、公明、保守新3党联合执政的小泉政权。届时，自由党将解散，所属议员将并入民主党。如果两党合并的话，那么将会产生一个占众议院136席，参议院66席共计有202名议员的新政党。

　　(新华社供本报专稿)

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