美国国会24日公布了“9·11”事件的最终调查报告。报告认为，虽然没有确切证据表明这一事件本来是可以避免的，但美国中央情报局和联邦调查局等情报机构对这一事件的发生难辞其咎。
这份长达800多页的调查报告是美国会参、众两院联合情报委员会历经10个月的调查、并在去年举行了20多次公开或闭门听证会后出台的，是迄今有关“9·11”事件的最全面的
调查报告。报告指出，尽管美情报机构在“9·11”事件前所获取的情报中没有一条单一的情报明确指向这一事件，但情报机构在事发前确实存在许多失误，其中包括忽视了一些重要的线索、情报机构之间缺乏交流、对美国本土遭受恐怖袭击的可能性估计不足等。
报告特别强调了美情报机构的一个失误实例，并认为这个失误导致情报机构错失了“本可挫败‘9·11’事件阴谋的最好机会”。在这个实例中，两名劫持了那架撞向五角大楼飞机的劫机者哈立德和纳瓦夫，曾在美国圣迭戈市居留，并同联邦调查局的一名“线人”有过“大量接触”，但这名“线人”当时对他们的身份一无所知。国会在调查中发现，美国国家安全局早在1999年截获的情报就显示，这两人同“基地”组织有关联，但该局未将此情报通报其他情报机构。2000年初，中情局通过独立的渠道也发现了这两人同“基地”组织有联系，但该机构直到“9·11”事件发生前数周才将他们列入需要监控的人员名单中，并同时通报了联邦调查局。但联邦调查局又未能及时将这一情况通知给圣迭戈分部；而且，尽管两名劫机者在圣迭戈居留期间曾同数名正遭联邦调查局调查的人员有过接触，但该局一直未能对两人展开调查。
除指责情报机构的失误外，报告还批评美国国防部、司法部等政府部门在“9·11”事件前对“基地”组织及反恐事务重视不够，对针对美国本土的恐怖威胁准备不足。此外，报告还指责沙特政府在反恐问题上同美国政府合作不力，指出不仅“9·11”事件的19名劫机者中的15名来自沙特，而且劫机者的资金来源主要也是沙特。
一些民主党议员对国会公布的上述报告表示不满。民主党参议员、参议院情报委员会前主席格雷厄姆23日指出，假如情报机构没有如此众多的失误，他认为“9·11”事件本是有可能避免的。而且，布什政府阻止国会将部分报告内容公之于众的做法也是不合适的。（王菊芳）
