菲律宾的兵变政治 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年07月28日09:07 解放日报 | ||
东南亚地区的一些国家,由于政局长期不稳定,军队干政的现象比较普遍,而这种现象在菲律宾尤其突出。自上世纪80年代以来,由菲律宾军队中的各个派别发起的兵变就一直是菲律宾政局变迁中不可或缺的一幕,几乎每个总统都曾面对过兵变的考验。在不到20年的时间里,就有两次兵变在政权更迭中发挥了关键作用:一次是在1986年推翻马科斯政府,另一次是在2001年逼迫埃斯特拉达总统下台。 遭遇兵变比较频繁的是阿基诺夫人。1986年菲律宾马科斯独裁统治被推翻后,阿基诺夫人新政权成立,开始了菲律宾民主化进程。由于政权基础不稳,加之军队改革派对政府不满,阿基诺总统在其六年的任期内经历了7、8次政变。尤其是1989年那一次兵变,人数多、规模大,而且持续了10多天,最终是在美国人的支持下,政变才被挫败。 而这一次兵变,虽然规模不大,但一如既往地呈现出菲律宾兵变的传统特色。 首先,兵变是由军队中要求改革社会现状的少壮派领头。1989年兵变的领导人霍纳桑,当时也是军中少壮派领导人,能干有威望,在1987年到1989年期间曾数次策划并领导兵变,要求社会变革。而据菲军方的说法,此次兵变军人的骨干是一批在1995到1997年之间毕业于菲律宾军事学院的军官,其中多数目前是菲特种部队指挥官,有些人还是上校军衔,其中还有8人曾经参加过菲律宾南部清剿分裂主义者的任务,表现神勇,在军队中享有一定声誉。他们也提出了要求解决菲律宾目前社会问题的口号。 其次,兵变原因仍然是菲社会矛盾的集中反映。在从马科斯独裁统治到目前菲律宾政府民主化转型的过程中,菲律宾社会积累了许多矛盾。在马科斯独裁时期,菲律宾经济发展就已经显露疲态。而民主派上台执政之后,既没有采取有实质作用的经济发展措施,也缺乏控制社会局势的实力,这导致菲经济越发脆弱、政局越发不稳,社会越发无序化。目前,菲律宾绑架活动猖獗,而南方穆斯林要求独立的问题也一直没能解决。面对这样的现状,许多军人往往希望通过“兵谏”形式促请政府有所作为。 最后,兵变结局多以和平解决为主。由于军队有传统上的影响力,政府的更迭也取决于是否能获得军队的支持,因此政府对军队政变的解决方式也多是以威吓为手段、怀柔为政策,不到万不得已,决不开火。此外,政府对于投降后的兵变军人一般也不会采取过严处罚。只要政变军人经过谈判后放下武器,一般都还能回到原来的部队岗位上。在拉莫斯当政时期,为平息一次小规模政变,他仅要求政变军人承认错误即可,而事后的惩戒也只是要求所有参与政变的军人在公众面前做三个俯卧撑。因此,政变来得快,解决得也快,以至于菲律宾人对军队政变几乎习以为常。此外,美国的态度对政变是否能够成功至关重要。这次菲律宾兵变之所以能迅速解决,与美国对阿罗约政府的支持不无关系。本报记者钱斐
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