7月28日,日本第156届例行国会在延长了40天之后,终于降下了帷幕。就在两天前，执政三党凭借其多数席位，在参议院全体会议上通过了《伊拉克重建特别措施法》，从而为日本自卫队向伊拉克派兵扫清了最后一道法律障碍。这项法律加上1个多月前日本国会通过的《应对武力攻击事态法》、《自卫队法修正案》、《安全保障会议设置法》等“有事三法”，使得这一届国会充满了火药味，成了日本传媒所形容的“安保国会”。人们普遍认为，第156届国会通过的这一系列法律，严重动摇了日本在战后沿袭近半个世纪的“专守防卫”方针和不行使“集体自卫权”的原则，大大加快了日本迈向军事大国的步伐。

　　“有事三法”与《伊拉克重建特别措施法》之所以能顺利过关，小泉首相及其心腹固然殚精竭虑，而朝野两大阵营一批四十来岁的年轻国会议员也“功不可没”。可以说，没有这批所谓“新国防族”的推波助澜，第156届例行国会绝对不可能作为“安保国会”载入史册。

　　“新国防族”崛起于2001年秋。“9·11事件”后，安全保障问题成为日本国民普遍关注的问题。这一年的11月，日本政坛冒出了个“确立新世纪安全保障体制年轻议员之会”。仅仅一年半，该会便从成立时的12人发展为102人。如今在日本政坛锋头甚健的“新国防族”多源出于此。现任防卫厅长官石破茂（46岁）、内阁官房副长官安倍晋三（48岁）、前防卫厅长官中谷元（45岁）、前自民党国防部会长浜田靖一（47岁）、前参议院外交防卫委员会委员长武见敬三（51岁）以及最大在野党民主党“影子内阁”负责安全保障的“大臣”前原诚司（41岁）都是公认的“新国防族”头面人物。

　　与传统的“国防族”形成鲜明对比的是，“新国防族”与其说关心防卫厅的预算和军工企业的合同，还不如说更重视日本的防卫政策和安全战略。他们带有新生代政治家的鲜明特征：没有战争的经历，没有历史的包袱，也没有思考的“禁区”；熟悉世界的潮流，有比较宽广的国际视野，比前辈的政治家更具自信，更少顾忌外界的反应……“新国防族”急切地渴望冲破“和平宪法”的束缚，千方百计地试图让自卫队在全球“热点”冲突中披挂上阵。

　　据日本传媒透露，“新国防族”主将之一的浜田靖一在“有事三法”出台前，曾利用自己担任自民党国防部会部会长的职权18次主持有关“有事三法”问题的讨论。中谷元在卸任防卫厅长官职务后不到一年的时间里，先后在TBS电视台、朝日电视台、富士电视台出演16次，在东京大学、东京青年会议所和日本国防协会等地演讲26场，可以说是为“有事三法”的出台立下了“汗马功劳”。而前原诚司代表民主党与自民党谈判，最终促成参众两院以90％的压倒多数通过“有事立法”也是有目共睹。

　　“新国防族”的崛起是冷战后日本政坛趋向保守化的产物，也是日本安全环境日趋严峻和复杂的反映。随着朝鲜核危机不断升级，日本国民的危机意识日益上升，以保卫日本国家利益为标榜的“新国防族”自然就大行其道。进入新世纪以后，美国政要不断鼓吹日本应该更多地亮出旗帜，应允许日本行使“集体自卫权”，建立“有事法制”等，致使“新国防族”议员有恃无恐地向安全保障领域的传统禁忌一一发起挑战。

　　眼下，小泉内阁正在酝酿制定规范自卫队派兵出国的永久性法规。自民党提出的宪法修改案中公然提出要将自卫队改名为自卫军。日本政坛的“新国防族”未来在引导日本迈向军事大国的道路上将走多远，确实值得我们关注。

　　（作者系上海国际问题研究所日本室主任）吴寄南

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