新华网北京7月29日电（记者李杨）中关村正在经历一场复杂而深刻的变化：从一个自由散漫的野孩子逐渐成长为一个理性的绅士。这一过程中，规则意识的培养发挥着至关重要的作用。

　　对于刚刚出台的“瞪羚计划”，已在中关村摸爬滚打近3年的软件公司小老板张力对记者说，“这是一个公平的游戏规则”。

　　“瞪羚计划”是中关村管委会为高成长企业铺设的贷款绿色通道。众所周知，高科技企业的发展离不开资金的支持。然而，高科技企业高风险、高回报与传统银行低风险、固定回报的性质相左，很难实现与银行的直接对接。同时，由于风险投资体制不完备，数百亿投资难落中关村。政府手中有限的扶持资金如何面对众多等“米”下锅的高科技企业？

　　“‘瞪羚计划’正是填补中关村高科技企业融资缺陷的有益尝试。”管委会副主任任冉奇介绍说，对达到一定增长速度、并符合一定信用等级的企业，政府一视同仁地给予小额资金支持，比如为企业提供贴息、补偿担保费、承担部分代偿风险等，借助担保机构资本放大器和桥梁的作用，撬动银行大量沉淀资金流向中关村众多高科技企业。具体地说，信用良好的高成长企业，可由政府贴息或补助、担保公司担保，每年从银行获得1000万元到3000万元的贷款。

　　分析人士指出，过去政府“点对点”地对个别企业的资金扶持容易诱发腐败，也难以确保决策的科学性，还被一些企业视为新的不平等，所谓“招徕了女婿气走了儿”。现在由政府构建公共平台，通过市场筛选，使所有优质的、发展较好的企业都有机会获得扶持资金，是一个公平的规则。

　　分析人士还说，政府直接拨款的方式，财政资金发挥的作用极为有限；而政府出资建设担保贷款通道，财政资金直接拉动的产业投资将放大10到20倍，起到了“四两拨千斤”的作用，是一项颇具智慧含量的政策。

　　值得一提的是，政府在“瞪羚计划”中设置了一个用以规避担保风险的准入条件，即企业的信用等级。这不由地让人想起中关村重塑信用之路。熟悉中关村的人都知道中关村电子配件市场惯常的赊销模式――扎货，以及由此带来的信用风险。“千悦同心”、“仪科惠光”等大宗诈骗案至今仍令人不寒而栗。

　　近日，57家高新技术企业、5家中介机构、14家社团组织，联合发起成立中关村企业信用促进会。分析人士指出，这是企业对“游戏规则”和“法治精神”的自觉呼唤。

　　企业的自发行动很快进入政府视线，并与政府不谋而合，成为“瞪羚计划”的一个准入条件。促进会成员企业将首先从此项计划的贷款绿色通道中受惠。

　　管委会人力资源处处长王立平介绍说，“瞪羚计划”启用了信用奖惩办法：将企业履约情况设定为五个星级。企业首次进入通道即被评定为一星级，享受基准贴息率20％的优惠。以后每完成一个年度的履约增加一星，贴息率增加5％，最高贴息率达到40％。同时，通道指定的合作银行给予企业贷款利息下浮优惠，每增加一星，下浮2．5％，最高下浮10％。

　　据了解，截至目前，包括联想、神州数码、用友、方舟、中星微等156家中关村骨干企业递交了入会申请。

　　更大的规则转变已在酝酿之中。

　　政府出台新政策虽然都出于良好的愿望，但未必每项措施都能像“瞪羚计划”一样受到企业的拥护，有时也会好心办坏事，甚至遭到企业的责难。为弥补政府单向度、一纬决策的缺陷，最近中关村管委会正在酝酿一项大胆的新规则：请企业家进政府。

　　根据管委会制定的相关办法，企业家将直接参与园区重大问题的决策，比如园区应该建成一个什么样的园区，整个园区的土地资源怎么使用，专业园区怎么建设等战略性问题；同时，企业家还将直接参与园区建设的具体技术性问题的决策，比如每年要完成什么任务，采取什么措施完成这些任务；另外，纳税人交给财政这笔资金怎么使用，企业家也将直接过问；最后，企业家还将对园区专职领导班子进行评价和监督。

　　据了解，企业家委员总数15名，占管委会委员总数的1／3，由园区各协会召开会员大会或会员代表大会民主推选。企业家委员的结构要充分体现代表性及代表面，兼顾企业家委员在各园的分布；兼顾在高新技术产业的主要领域和其他行业的分布；兼顾大型企业的代表和中小企业的代表。

　　管委会专职委员赵慕兰接受记者采访时形象地比喻说，企业家委员的产生方式类似政协，内容类似公司的董事会，实际运作程序类似国外的法定机构。

　　被称为中关村“老村民”的北京民营科技实业家协会会长纪世瀛接受记者采访时表示，科技企业是中关村建设的主力军，企业不发展中关村就成了空“篮子”。企业家参与中关村事务的决策与管理可以真正做到以企业为中心，充分反映民意，帮助政府实现科学决策、民主决策。

　　联想集团董事局主席柳传志十分认同纪世瀛的观点。他说，中关村建设如果没有企业家的直接参与，或者没有渠道反映企业需求，那么政府制定出来的政策就有可能脱离企业实际，产生“两张皮”现象。吸收企业家参与决策管理，能有效避免政策制定方与企业方的不协调、不统一，及时有效地满足企业的需求，并根据企业与园区的长远发展利益制定相应的规划。

　　分析人士认为，请企业家进政府是中关村制度创新迈出的重要一步。过去政府和企业之间有一个隔音板，双方之间相互听不见。企业家进政府等于把隔音板拆除了。企业家把企业的声音带进政府，使政府了解企业的呼声，听到企业的心曲，是落实“三个代表”重要思想的具体举措。（完）（来源：新华网）

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