沙特天然气急等开发(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月01日09:52 环球时报

哈瓦尔油气田

　　本报驻沙特阿拉伯特约记者沈琪

　　伦敦会议送厚礼7月底，全球40家石油公司的120名专家齐聚伦敦，参加沙特天然气开发项目研讨会。沙特石油大臣纳伊米亲自介绍沙特的投资环境和政策法规，并为投资人送来了一份“厚礼”———沙特东部将近12万平方公里的3个富油气区的开发项目。

　　纳伊米承诺，开发沙特天然气的回报将超过同类项目15%的年回报率。投资人将享有优惠政策，诸如项目拆分，外资不必一揽子拿下天然气开发、兴建发电厂及海水淡化厂等所有项目；允许外资以国际市场价格出售全部开采所得；制定了有利于外方的新税收制度；招标过程将更加公正、透明等。

　　这是继7月初，沙特国家石油公司与壳牌及道达尔公司联合开发天然气之后，沙特政府对外开放能源的又一重大举措。据估计，该项目将创造3.5万个直接就业机会和15万个间接就业机会。

　　光靠石油经济难以腾飞

　　论石油储量，沙特雄踞世界榜首，天然气储量也列居世界第四。石油是沙特经济的命脉，石油收入占其财政收入的70%、出口总额的90%。

　　但是，单一的石油经济模式使沙特长期受国际油价波动制约。20世纪60年代欧佩克成立以来，国际油价经历了两次石油危机、三次海湾战争、五次中东战争等一系列考验，大起大落，沙特经济因此难以腾飞。

　　沙特政府意识到，经济要发展，就要多元化，需要一个能够和石油产业并驾齐驱的产业来带动。因此，储量丰富的天然气成为沙特的又一经济增长点。

　　但是，由于担心被外国石油公司控制，沙特自上世纪70年代将能源产业收归国有后，就一直拒绝外资重返能源领域。然而预计到2025年，沙特对天然气的需求量将达每日120亿立方英尺，需要上千亿美元的投入，沙特亟需引进外资。

　　超级公司没能独霸开发项目2001年4月，沙特30年来首次对外资开放了3个天然气项目，投资期为30年，开发面积达44万平方公里，初期投入高达250亿美元。没有哪家公司能够单独承揽规模如此庞大的项目。于是，8家知名石油跨国公司组成战略联盟，分享这块大蛋糕。

　　根据初步协议，由沙特最大的石油合作伙伴美国埃克森·美孚公司牵头，壳牌等石油公司加盟，分别以150亿美元和50亿美元承揽了最大的哈瓦尔油气田天然气项目及红海项目。第三个项目则由壳牌主导，美国德士古与法国道达尔参与，以50亿美元承揽。

　　但双方在关键问题上均不愿妥协，谈判最终陷入僵局。沙特要求外资为解决就业问题，必须大量使用沙特劳动力；必须带动地区基础设施建设，兴建发电厂及海水淡化厂；尽量使用沙特本地的生产资料，以此带动相关产业发展。

　　但令沙特失望的是，外资只想获得丰厚利润，对助其发展经济毫无兴趣。外方也怨声载道，抱怨沙特人肥水不流外人田，不仅不给他们想要的高产气田，沙特最大的两家国有企业还要挤占外资项目的份额。双方对待开发气田的储量估计也大相径庭，沙特说仅1号项目的储量就达30万亿立方英尺，外方则认定实际储量还不到这个数字的1/4。沙特认为12%的投资利润率已很高了，但外方仍不满足，要求提高到18%。

　　不得已，纳伊米于2003年6月初终止了1号、2号项目的谈判。对与沙特合作历史超过70年的美国石油公司来说，沙方立场之强硬令其始料不及。毕竟，这几个项目还是当年沙特王储访美时的见面礼，而且沙特选择的8家石油公司中，美国公司占了5家，没想到到头来，落得个“竹篮打水一场空”。

　　中国企业面临机遇

　　沙特政府认为，仅仅依靠几家超级石油公司来开发沙特天然气资源，易造成垄断而有损沙特的利益，因此决定将原有的3个巨型项目分成小块，邀请世界能源领域的各路诸侯一同开发，以此引进竞争机制。这样，中国石油、天然气、工程承包企业迎来了重大机遇。

　　在石油领域，沙特允许外资参与除勘探和开采以外的其他下游工业，如兴建炼油厂等；在天然气领域，则允许外资承揽包括勘探、开采、加工、发电及海水淡化在内的各项工程。此次沙特又将天然气大型工程分成小块公开招标，打破了由实力雄厚的美、英跨国公司一统天下的局面，为中国企业挤入利润丰厚的沙特能源市场，进而带动工程承包与劳务输出企业参与竞争，开辟了一条新路。沙特将在9月以前拿出一个详细计划，随后将举行招标。中国企业不妨积极参与。

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