7月下旬，中国向美国出口的纺织品再遭“阻击”。一些美国纺织品和服装生产组织联合向美国商务部提交一份申请，声称中国向美国出口的部分纺织品在美市场进行不公平竞争，要求政府对此进行调查并采取相关措施限制中国的纺织品出口。一时间，近一两年相对平静的中美纺织品贸易又起风浪。

　　多方共同提交申请

　　对中国输美纺织品进行的24日共同提出的，而且在美国国会举行的相关活动中正式递交这一申请，意在扩大宣传声势。申请主要针对四大类中国出口产品：针织布；棉纱和人造纤维手套；棉质和人造纤维袍服；棉质和人造纤维胸罩。这些组织称，在过去17个月中，中国向美国出口的这四类产品猛增950％，价格偏低。这对美国该行业造成严重损害，目前已经导致数以千计的美国纺织和服装厂工人失业。因此，要求美国政府就此根据世界贸易组织相关规定采取贸易保障措施，对中国出口加以限制，以保护本国纺织和服装生产行业。美国纺织品制造商协会主席还宣称，如果不对中国产品采取限额措施，到2005年1月1日美国将失去63万个纺织业就业岗位，1300个工厂被迫关闭。

　　美国制造商要求对中国输美纺织品和服装进行限制，实际上是中美长期以来在纺织品贸易方面存在争端的最新表现。纺织品和服装贸易争端是中美贸易中一个由来已久的问题。多年来，中国质优价廉的产品使美国高劳动力成本生产出来的产品相形见绌，市场比例越来越小。2001年底中国加入世贸组织后，美国对中国产品的配额逐步取消，首先取消的就是上述产品，于是中国出口大增，自然也对美国产品造成一定的冲击。

　　“阻击”行动由来已久

　　其实，对中国入世抵触情绪最大的，正是这些在比较优势经济规则下相对处于不利地位的美国制造商，尤其是纺织品和服装制造商。他们骨子里是反对世贸组织的贸易原则、坚决保护本国市场和本国相对处于弱势的产业的，包括北美自由贸易区的建立都对他们带来冲击，中国入世更使他们面临新的挑战。为此，美国政府在同意中国入世时就专门制定了针对中国纺织品出口的保障措施条款，为日后限制中国产品出口作了准备。虽然中国入世一年半以来两国没有发生大的纺织品贸易冲突，但是，美国生产商并不安分。早在2002年8月份，美国纺织品制造商协会就曾提出过类似申请，要求对中国产品实施限制，只是美国政府当时未予理睬。

　　这次新的“阻击”是在美国纺织品生产越来越不景气的背景下发生的。一方面，经济全球化趋势导致生产国际化成为当今世界经济的重要特点之一，发达国家越来越多的厂商将生产转移到劳动力成本相对低廉的发展中国家，以降低产品价格，增强产品竞争力，从而牟取更大利润。美国生产商应该不会看不到这一趋势。另一方面，美国等发达国家由于自身的原因导致产品价格过高，销售量下降。而消费者喜欢选购价廉物美的产品，这是正常的市场经济规则所决定。因此，中国对美市场的出口有所增加应该无可厚非。

　　贸易保护主义抬头

　　还应该指出的是，中国向美国出口的不少纺织品和服装其实就是美国自己的产品，也就是美国公司在中国生产的产品，中国并没有这些产品的商标权。因此，如何科学地计算一国对另一国的出口额，已经是一个比较复杂而且与十几年的出口性质有着很大区别的问题。这一对发展中国家明显不利的问题似乎还没引起多少人的关注。

　　从本质上说，这是近年来美国贸易保护主义明显抬头的又一体现。近一两年，美国利用种种手段保护本国相对弱势产品、关闭进口大门的倾向明显增加。最突出的是2002年3月美国大幅度提高进口关税以保护美国的钢铁工业。这一行为遭到世界各国的大力反对并诉诸世界贸易组织。世贸组织最近已作出裁决，认定美国的做法违反世贸组织原则。

　　尽管中国信守入世承诺，但是美国始终不放心，一直在监视中国的入世承诺执行情况。美国贸易谈判办公室今年3月份向国会递交的报告承认，去年美国和其他西方国家以及其他机构始终在密切监视中国履行入世承诺情况，并且认为中国在履行承诺方面取得了重要进展，但也称还须作出很大努力。

　　与此同时，美国“阻击”中国纺织品进口也为我国出口提出了一些值得注意的问题，比如，如何避免在短期内某种产品出口过于集中和增长过快等问题，减少授人以柄的可能性。在一个国家向某个国家出口占该国总进口的比例和增长速度等方面，世贸组织规则中也有相关规定。从总体情况看，如果美国这种贸易保护主义的做法维持下去，中美近年相对平静的纺织品和服装贸易将波澜不断，美国生产商对其他中国产品发动“阻击”的情况也在所难免。（作者王振华）（来源：参考消息）

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