救助管理办法细则实施收容遣送制度今终止(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月02日15:52 新华网

早餐，被救助人员吃得津津有味。叶健强／摄

救助站内，每人都有单人床。叶健强／摄

一位流浪广州的福建少年在填写“求助人员自填单”。

　　一个流落街头的卖花男孩被民警送到救助站。颜长江／摄历史将会记住———今天，国务院制订的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施，沿用二十多年的收容遣送制度一去不返。

　　救助站如何甄别对象？怎样才做到不养“懒人”？经费能否落实？广东省民政厅厅长杨华维接受了本报记者采访。

　　不做福利院不会养懒汉

　　杨华维坦承，如何甄别是否属于救助对象将是各地救助站面临的难题。“该救助的一定要救助，不该救助的就得拒之门外，一定得严格界定”。但他指出：在求助人员的身份暂时无法确认的情况下，还是要本着人道救助的原则先允许进站暂住，再抓紧时间进行甄别。

　　杨华维强调，收容改为救助后，救助站条件将不断得到改善，但救助站将根据当地经济发展条件提供救助，不会搞“豪华救助站”，不能把救助站变成福利院，使受助人员长期滞留在救助站不走。像以前报道过某些地方的救助站房间有电视，还可以唱卡拉OK，省民政厅对此绝不提倡。

　　据介绍，救助站将以每个救助对象每日三至五元的伙食标准来运作，由于省内各地经济发展状况不一样，具体的“吃饭钱”由各市自定，最少不低于三元。对于一些衣衫褴褛的，也要提供衣裤和鞋袜。救助站实行单人单床，站内要设立公共餐厅、卫生间和浴室，实行开放式管理。

　　面对会不会出现“救助专业户”的疑问，杨华维表示，今后要加强网络建设，每个救助对象的材料都上网，各地民政部门联网，上网核对，以杜绝求助者到某地救助站住几天又到另外一地救助站住几天的现象。

　　接回老弱残救治有经费

　　杨华维说，按民政部细则的要求，对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，流出地要负责把救助对象接回，如果是省内的，各市民政部门不得互相推诿，要做好交接安置的工作；对于外省流到广东的，如果告知了对方省一级民政部门，还解决不了的话，只能上报民政部救助管理处。

　　对于在救助站突发疾病需要治疗的那部分救助对象，尤其那些危重、急病病人，如何解决他们的治疗费用，杨华维表示，要争取省里财政转移支付。按国家有关规定，救助费用由政府负责，各救助管理站要预测工作量，制定人员编制和经费方案，在主管民政部门审核后再同各级财政部门和编制办，协调解决机构编制和经费。

　　据介绍，广东省的城市流浪乞讨人员救助管理办法也在积极酝酿中，预计8月中旬将会颁布全省实施。

　　救助站“换脸”遇尴尬：“有人想混进来免费吃住，有人想骗火车票……”

　　今天消息　广州市原收容遣送站今天暂不“换牌”。据该站负责人介绍，按国家民政部统一要求的“广州市救助管理站”的站牌将推迟一段时间挂在罗岗的原收容遣送站。水荫路站更可能改为分站。广州的收容遣送中转站改为救助管理站的具体细则，可能要到10月后才正式颁布。

　　昨天下午，原收容遣送站的负责人告诉记者：“虽然救助站还没正式挂牌，但我们已经按新的管理办法在运作了。”昨天下午，记者就目睹了近30名流浪乞讨人员统一乘车被送往火车站，准备分别送回他们的户籍所在地。原中转站设立的办公窗口上也明确贴出了救助对象必须符合的四个条件。

　　然而，近几日却不断有让工作人员哭笑不得的事轮番上演。由于拆除了原来的封闭设施，开放式的查询处经常被附近的拾荒者当成乘凉、歇午晌的免费场所。昨天下午的采访中，记者就目睹了两名拾荒者把成捆的报纸放在旁边，自己舒服地躺倒在长椅上。更有些不符合救助条件的人，聚集在门口久久不肯离开，得知不能被救助后，还打闹起来，用砖头把门岗的铁栏杆打变了形；而晚上就干脆睡在门口的车棚里……

　　工作人员表示，最大的难题是甄别前来求助人员的身份是否符合条件。求助者首先得在查询处窗口领取一张《主动申请救助人员登记表》，填好后，工作人员会和求助者谈10分钟话。“有些人想混进救助站免费吃喝住，或是骗火车票，他们会编造种种谎言伪造自己的经历和身份。目前，我们唯一有效的鉴别方式就是谈话，通过他的态度、眼神看他是不是说了真话”。

　　救助的四个条件：救助对象必须同时具备自身无力解决食宿、无亲友可以投靠、不享受城市最低生活保障或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日等四个条件。

　　【记者目击】：卖花男孩“找到家”　拾荒汉子“蹭午觉”

　　昨天下午，记者来到原“广州市收容遣送中转站”。下午3时许，一辆警车开来。一问，是滨江路派出所两名民警专程护送一流浪男孩过来。据民警介绍，小男孩姓何，当天上午被群众发现在海印公园露宿后，送到了派出所。

　　小男孩自称今年13岁，头发乱蓬蓬，身上穿着大人的衣服，很脏，还打着赤脚。他小声告诉记者：“想回家，想爸妈。”还很流利地说出了家庭住址，在江西宜春市。问他怎么会来到广州，他怯生生地说：被老板带出来卖花……

　　很快，小男孩就在工作人员的带领下进站填表。工作人员告诉记者，像这种符合救助条件的救助者，救助站肯定会做好他们的救助、返乡工作。

　　随后，记者来到原中转站查询处，四个查询窗口只有两个工作人员，一名青年男子正在填写“主动求助人员自填表”。他告诉记者，他从福建坐火车到广州找工，一下车就被偷了包，身份证、钱，什么都没了……在火车站民警的指点下，他前来求助。填好表后，他被工作人员带进了救助站谈话。

　　还有一个收买破烂的人，背着一大捆纸皮，坐在查询处外的长椅上“休息”，并没有要求助的意思。另一个自称姓唐的重庆汉子，也呆坐在长椅上，说是来了广州几个月，找不到工作，不知该去哪里……

　　工作人员介绍，每天都有很多人来申请救助，不符合条件的求助者有很多，有的已经在这边呆了两三天。在接收求助者时，工作人员都要仔细询问求助者的经历和求助理由，对不合条件者解释不予救助的理由。

　　广东样板试点站今日换牌：昔日大通铺如今单人床

　　本报今天消息　作为广东省的救助站样板试点，佛山市流浪乞讨人员救助站今天挂牌，正式实施《救助管理办法》。

　　救助站的内部机构重新设计，设置救助人员登记、生活服务和护送、救助等必要科室，工作人员的身份也成了“服务员”。

　　救助区内分两层宿舍，一楼住男性，二楼住女性；房间从“大通铺”改为老人和儿童分开，实行单人单床；房间增设多个公共卫生间和浴室；原收容仓内的铁闸、铁门、铁锁全部拆除。救助站里还设有餐厅，蹲着吃饭的情形再也不会发生。目前区内共有20多个房间，160张床位。

　　据悉，佛山市政府投入了120万元用于救助站的改建。（记者　曾璇　黄丽娜　通讯员　王锦昌　实习生　魏星）

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语口语出国考试考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”