据《检察日报》报道，在肯尼亚，需要收容和救助的对象主要有两种：来自战乱邻国的难民和本国的无家可归者。肯尼亚政府在国际社会的帮助下，对这两类人采取了不同的救助措施，收到了一定效果。

　　邻国难民至今还有23万

　　肯尼亚自独立以来社会一直比较稳定，而邻近的索马里、埃塞俄比亚、苏丹、乌干达、卢旺达、布隆迪等国则先后发生内战，许多难民逃到肯尼亚境内避难。据肯尼亚内务部常务秘书姆瓦里科介绍，肯尼亚自独立以来一直在接纳来自邻国的难民，1991年达到高峰，半年内就有50万索马里、埃塞俄比亚和苏丹难民进入肯境内，至今还有23万难民未能归乡。

　　在联合国难民事务高级专员公署（难民署）的帮助下，肯尼亚政府在东北地区的达达布和西北部的卡库马建了两个大型难民营，也有少量难民为了就医方便和子女上学等原因散居在内罗毕、蒙巴萨等大城市。十多年来，肯尼亚政府一直给他们提供住处和食品，力保他们的人身安全。

　　难民涉及到遣返问题。据姆瓦里科介绍，肯尼亚对难民的遣返工作是建立在自愿基础上的。他们可以在难民营长期居住，直到他们国内局势平息后返回家园。也有一些难民由于本国安全得不到保障，不得不在难民署的帮助下到第三国重新安置。美国、加拿大、澳大利亚等国每年都接纳一些这样的难民。肯尼亚新政府上台后制定了新的难民救助法，尽可能地改善他们的生活环境。除了向他们提供受教育的机会，以及医疗和安全服务等外，还分给他们一部分土地，以便他们进行生产自救，减轻政府的负担。

　　流浪者大多有不良习气

　　据统计，2002年，肯尼亚全国共有300万名无家可归者，其中街头流浪儿童达25万，仅首都内罗毕就有6万之多。他们露宿街头，靠乞讨度日，被称为街头儿童或街头家庭。这些人大多沾染了吸毒等不良习气，健康状况不佳，尤其是女孩，往往成为性虐待的对象，是艾滋病易感人群。他们中间还有不少是父母双亲或单亲死于艾滋病的孤儿。一些丧失劳动能力的残疾人和老人、找不到工作的失业者有时也沦落街头。

　　肯尼亚地方政府部部长伊玛努尔·马伊萨在接受记者采访时说，产生这么多无家可归者的原因主要是贫穷。他说：“肯尼亚是农业国，但长期以来自然灾害频发，农业歉收，粮食和经济作物大幅减产，政府对农业又扶持不力。于是，大量生计无着的农村人口、尤其是青年涌入城市，既找不到工作，又不愿意返回农村，只得‘自谋出路’，沿街乞讨，甚至偷盗抢劫，成为城市社会治安的一大隐患。”

　　政府启动救助行动计划

　　姆瓦伊·齐贝吉总统领导的肯尼亚新政府自去年底上台后，已在社会救助方面采取了一些措施。如在全国普及义务教育，让许多街头儿童重返校园；设立“街头家庭康复信托基金”，启动救助街头儿童和街头家庭行动计划；把街头流浪者根据性别、年龄，以及沾染不良习气的程度分别送到不同的“康复中心”，免费提供伙食、住宿和医疗；对成年人或青少年进行劳动技能和教育方面的培训，使他们能够自食其力，重新回到社会。对那些街头儿童，政府把他们送到“儿童之家”，给他们提供食宿和受教育的机会，一直照顾到他们长大成人、成家立业为止。政府还准备建一些无家可归者安置中心，人们可以在这里免费吃住、接受技能培训。这些措施已使肯尼亚的无家可归者人数大大减少。（杜顺芳）（来源：检察日报）

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