7月31日，联合国安理会专家就美国一天前提交的要求安理会授权向利比里亚派遣多国维和部队的决议草案进行了磋商。引人关注的是，因在参与利比里亚维和问题上犹豫不决而备受压力的美国，为何会向安理会提出上述决议草案呢？

　　自今年6月以来，利比里亚内战重新升级，安全局势迅速恶化。仅7月18日开始爆发的新一轮冲突就已导致1000多人死亡，数千人受伤，数十万人流离失所。国际社会一直呼吁西非国家共同体（西共体）和同利比里亚有着传统密切关系的美国向利派遣维和部队，以便利局势能早日得到控制。但美国在派兵问题上迟迟不作出决定，只承诺在后勤方面提供一些支持。布什总统7月25日虽然下令在利海岸部署美国部队，但他同时强调，这支部队的人数和任务都是有限的，主要使命是帮助西共体维和部队为利提供人道主义援助。由于美国始终持这种消极态度，因此不少西非国家指责华盛顿在利比里亚维和问题上的立场如同“隔岸观火”。

　　那么，美国7月30日向安理会提交有关决议草案又是出于何种考虑呢？分析人士认为，这首先是为了平息国际社会对美国的指责，以显示美国并非不关心利人民的死活。其次，利安全局势持续恶化显然不符合美国的利益。由于美国大使馆及其周围的使馆区近来多次遭到轰炸，美国担心利局势进一步失控，有可能会造成美国人员伤亡。因此，美国希望安理会的授权能推动西共体维和部队早日进驻利比里亚。

　　不过，值得注意的是，美国在提交授权向利派兵草案的同时，并不准备承担更多的责任。

　　其一，在该草案中，美国只字未提自己是否派兵参加多国维和部队。在提交该草案后，美国常驻联合国代表内格罗蓬特即明确表示，美国希望西共体出面领导多国维和部队，美国将在人道主义救援领域向西共体和联合国方面提供后勤支持。

　　其二，美国的草案虽然要求安理会授权联合国驻塞拉利昂特派团动用其现有资源，为西共体向利比里亚派遣1500人的先头部队提供帮助，但并未说明在这之后多国维和部队的资金由谁支付。

　　由此看来，美国此番向安理会提交授权向利派兵的决议草案，是其试图变被动为主动而采取的一个策略。（王菊芳）

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