一年一度的日本防卫白皮书可以被视为日本重新发展军事力量的风向标。8月5日,由日本防卫厅提交,并且得到内阁会议认可的《2003年度防卫白皮书》公开亮相。与往年的防卫白皮书相比,今年的防卫白皮书有三大历史性的重点:(1)为永久性向海外派兵做了铺垫;(2)延伸日本防御范围;(3)建设弹道导弹防御系统。

　　不出军事分析家所料,今年的日本防卫白皮书对日本发展军力不再有任何的遮掩。永久性海外派兵,延伸日本防御范围和建设弹道导弹防御系统三大最敏感的话题均成了“白皮书”直言不讳的重点。

　　日本防卫厅官员毫不掩饰地说,今年的年度防卫白皮书意味着冷战以来的日本的防卫重点发生了彻底的变化。冷战时期,日本的防卫重点和防御政策一直建立在日本列岛遭外敌入侵基础上。然而,《2003年度防卫白皮书》明确说明,在“可以预见的将来”,外国军队不可能入侵日本,因此,日本政府将防止外敌的范围从日本的陆上换到了日本列岛外的海上和空中。

　　“白皮书”指出,由于大规模杀伤性武器和弹道导弹技术的扩散和恐怖分子们的存在,战争的总体概念发生了根本性的变化。为此,“白皮书”详细描述了2004年美国是如何一步步部署导弹防御系统的情况,并且认为,日本也需要类似的防御系统。

　　在确保日本的军事触角延伸到海外方面,“白皮书”称,以美国为首的“世界新秩序正在形成”,美军正在转型,因此,日本非常有必要缩小自卫队与美军之间的技术差距,明确日本自卫队和美军各自的作用,特别是在国际安全行动中的作用。

　　几乎就在同时,日本防卫厅作出决定,在2004年度的防卫预算中支出1000亿日元,用于配备一个爱国者PAC3地对空型拦截导弹高射阵地的购买和修改费用,而该防御系统的配备地点将是首都东京。日本明年的防卫预算还准备修改一艘能够发射海对空拦截导弹(SM3)的宙斯盾级护卫舰,并计划在今后4年间斥资1000亿日元将四艘宙斯盾舰全部进行改造。

　　文/徐冰川

　　链接：“白皮书”每年迈一大步

　　分析2003年的防卫白皮书,再回头看日本每年一度的白皮书,很快就能发现:日本防卫白皮书是一年一个主题,每年迈出一大步。

　　60年代初,陆上自卫队的基本作战方针是,在内陆实施决战,歼灭敌人。

　　1969年初日本政界一些人提出了“海上歼敌体制”、“制空权、制海权的确立”的问题。

　　1983年,防卫厅在当年的《防卫白皮书》中首次正式提出“海上歼敌”的作战方针。

　　1991年日本的防卫白皮书首次提出了“军事实力是国家安全保障的最终保证”。然而,1991年的“8·19”事件标志着苏联作为日本假想敌的时代已经过去。同时,日本将其军事战略调整的主要对象确定为朝鲜半岛以及南沙群岛等中国周围地区。

　　1996年版《防卫白皮书》中,日本首次公开对中国加强军队建设表示警惕。为此,日本通过加强西部方向的防御力量,逐步由过去的侧重北部防御向今后全方位防卫体系过渡。

　　1997年日本防卫厅编写的《防卫白皮书》特别强调来自西部的威胁,强调日益强大的中国海军力量对其海上运输线的威胁。为此,日本防卫厅根据本国实际及未来作战需求的变化,将防空与反导武器、航空兵器、航天系统和电子技术列为未来国防科研的重点。

　　2001年,日本内阁通过并发表了题为“21世纪拥有一支精锐强大的自卫队”的防卫白皮书,其突出特点就是军事战略进攻性明显增强,标志着日本正在加快迈向军事大国的步伐。

　　2002年度防卫白皮书的重点是,日本防卫厅正积极争取各方支持,努力提升自己成为一个真正意义上的“日本国防部”。

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