分析2003年的防卫白皮书，再回头看日本每年一度的白皮书，很快就能发现：日本防卫白皮书是一年一个主题，每年迈出一大步。

　　60年代初，陆上自卫队的基本作战方针是，在内陆实施决战，歼灭敌人。基本构想是：把虽经抗击但仍已登陆之敌诱到内陆，利用复杂地形和国内作战的有利条件实施决战，等待美军来援，把入侵之敌赶下海去。

　　1969年初，日本政界一些人提出了一些新的防务设想和作战理论概念，其中之一就是“海上歼敌体制”　、“制空权、制海权的确立”的问题。

　　1983年，防卫厅在当年的《防卫白皮书》中首次正式提出“海上歼敌”的作战方针。

　　1985年，颁布的自卫队野战条令正式把“尽早、在尽量远的前方歼灭敌人”作为“对付直接侵略”的“基本理念”。为此，“首先在海上消耗进攻之敌，对登陆和空降之敌，在沿海或内陆尽早在前方予以歼灭。”

　　1991年，日本的防卫白皮书首次提出了“军事实力是国家安全保障的最终保证”。为了增强其自身的军事实力，日本先后采取了一系列的措施。

　　1996年，日本首次公开对中国加强军队建设表示警惕，声称中国在台湾附近海域的军事演习“加剧了台湾海峡的紧张局势”　，对中国“加强海空及核力量建设和扩大海洋活动范围的动向”，“有必要予以关注”等。

　　1997年，日本防卫厅编写的《防卫白皮书》认为：朝鲜半岛局势、远东俄军的发展、中国军事力量的日益现代化、台湾海峡和南海地区局势以及大规模自然灾害、人为的“特种灾害”等等，都是威胁日本安全的根源。

　　2001年，日本内阁通过并发表了题为“21世纪拥有一支精锐强大的自卫队”的防卫白皮书，提出了面向21世纪的新军事战略，制定了防卫力量发展计划。其突出特点就是军事战略进攻性明显增强，不论在军费还是军备发展上都有新的突破，被国际舆论称为是“向军事大国迈出了危险的一步”，标志着日本正在加快迈向军事大国的步伐。该年度的白皮书还突出所谓的“中国威胁论”。

　　2002年，重点是日本防卫厅正积极争取各方支持，努力提升自己成为一个真正意义上的“日本国防部”，同时，日本防卫厅准备重新审核1995年争议重重的“国家防卫项目指针”。在1995年“国家防卫项目指针”中，日本声称拥有“必要的，最低限度”的防卫，并试图明确其防卫地区。白皮书更加强调日本自卫队的“行动”功能。　徐冰川

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