本报特约记者 张依瑶

　　据岛内媒体《中国时报》报道，7月1日是台湾与美国最大的公关公司卡西迪公司（Cassidy&Associates）续约的日子，然而双方迄今都没有任何动静。也就是说，经过9年的合作，砸了近2000万美元后，台湾与卡西迪公司的合作关系画上了句号。

　　卡西迪来头不小

　　根据美国国会的资料，卡西迪公司成立于1975年1月，总部设在“首都华盛顿特区13街700号”。公司老板、创办人杰瑞德·卡西迪曾在1969—1973年担任美国参议院营养及人道需求委员会首席法律顾问。

　　卡西迪的骨干力量是美国民主党一些离职政客，共有专业研究人员100多名。公司登记的“四大说客”，除卡西迪本人外，还有里根时期的国防官员、中央情报局中国事务专家福特，布什上台后任美国国务院主管情报暨研究工作的助理国务卿。2003年初，美众议院多数党负责人布伦特的幕僚长哈特利及前特别助理克莱赫也加入卡西迪。

　　利用这些特殊背景，卡西迪向美国上层社会和新闻界展开强大攻势，还承揽了包括“台湾政经研究所”在内的近10个国外客户的公关业务。其中，卡西迪着重进行政治游说，对政府官员和国会议员施加影响。子公司“鲍威尔·泰特公司”负责公共关系，重点与学术界、各主要媒体打交道。另一个子公司白克尔·高万公司则专司民间工作，重点是联络美国各主要民间社团。

　　由于影响大、业务多，卡西迪的营业额在美国公关界名列榜首，每年收入近2000万美元。

　　在布什身上下赌注

　　1994年，急于赴美活动的李登辉授意亲信刘泰英成立了“台湾综合研究院”，加紧与美国公关公司联系。据美国司法部的资料显示，当年6月27日，“台湾综合研究院”与卡西迪签约。合同写明卡西迪为“台综院”所做的工作是：“通过与美国官员及媒体接触，增加他们对台湾历史、文化和民主发展的体会与欣赏”，但重点是推动李登辉“访美”。双方约定“台综院”付给卡西迪一年150万美元公关费，3年合计450万美元，这一天价打破了美国公关界的行情。

　　获得台湾巨额活动费后，卡西迪公司开始游说白宫和国务院，尤其是对美国国会议员及其家属、助理施加影响，“使议员们支持有关台湾的投票和提案行动”。卡西迪公司买通76名参议员、37名众议员，联名邀请李登辉访美，要求当时的克林顿政府同意，同时筹划全美200多家媒体发表社论。最终，克林顿政府不顾中国政府的强烈反对，决定给李登辉发放签证。

　　1997年7月—2000年6月底，“台综院”与卡西迪续约，费用提高至每年165万美元。2002年，台“国安局秘密账户”被曝光，一些极机密文件显示：李登辉以“台综院”名义付给卡西迪的公关费，其实出自他主导的“明华专案”。据披露，1998年9月1日，卡西迪公司总裁访台，在台北中山北路陶陶餐厅与李登辉会面。李登辉提出的新要求是“扩大对美军购”，游说美国国会接受台湾拖延“三通”的政策，最主要的是“锁定共和党人、得州州长布什为下届美国总统最有希望人选”。此后，卡西迪在布什身上大下赌注，开展系列游说工作，收买了不少他身边的“亲密友人”。文件还显示，1999年8月—2000年3月，台当局又动用40万元新台币接待卡西迪公司的福特，商议如何影响布什。岛内舆论分析，布什上台后宣布提升对台售武质量，声称“全力协防台湾”，正是“国安局”大把砸钱和卡西迪四处活动的“政治回报”。

　　利用卡西迪强化“美台关系”

　　鉴于卡西迪的公关能力，李登辉告诫陈水扁要“紧抓不放”。2000年6月22日，陈水扁的“国策顾问”林诚一通过出资成立的所谓学术机构“台湾政经研究所”与卡西迪签约（由过去每3年一约改为每年一约），并把公关费大幅提高至每年200万美元。据称，美国三大汽车公司聘请公关公司游说一年都花不了这么多钱；以游说闻名的以色列所有机构，在美聘请的公关公司总花费也不到200万美元。

　　卡西迪为台湾游说的项目更为广泛，包括“外交”、军购、贸易，重点是游说美国国会通过“台湾安全加强法案”和提高陈水扁“过境美国”的待遇。至于前者，据美国司法部一份内部文件显示，在卡西迪经常联系的议员名单中，50%是参众两院“台湾安全加强法案”的联署人。最终，该法案在众议院过关，但参议院决定无限期搁置。至于后者，陈水扁2001年5月“过境美国”赴中南美洲时，美国接待规格的确有所提高，20多位众议员包机从华盛顿到纽约与陈水扁会餐，让陈对卡西迪的公关成效“颇为满意”。

　　2001年7月，“台湾政经研究所”首次与卡西迪续约，价码不变，但游说目标转向加强美台“实质关系”，并寄望借美国之力拓展“台独国际空间”。重点之一是推动美国政府同意陈水扁参加10月在上海举行的APEC会议，不过未能得逞。另外一个重点就是美国“外交关系授权法案”，这项法案与台湾直接相关之处有6项，包括“视台湾为非北大西洋公约组织的主要盟国”等，但国会最后通过的授权法案只包含了“对台军售”一项。

　　为何中断合作说法不一

　　经过9年的合作，近期种种迹象表明，双方的合作关系已经中止。对此，岛内有多种说法。

　　最流行的说法认为，卡西迪公司的靠山是美国民主党，但现在当家的却是共和党；加之陈水扁砸钱比李登辉多，但卡西迪未能帮其实现访美、参加APEC高峰会等愿望；尤其是中美关系不断缓和，美国的两岸政策更是由过去的“向台湾倾斜”转向“向大陆倾斜”。台当局开始怀疑，卡西迪未来“很难在美台关系上发挥作用”。在财政困难的情况下，陈水扁想省下一年200万美元的巨大开销。

　　第二种说法认为，台当局自认为与美国“沟通渠道极其畅通”，没有必要再借助卡西迪。

　　第三种说法认为，与卡西迪合作扯上了“国安局秘密账户风波”，如果不就此打住，很可能让美台双方当事人都感到难堪。

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