美国总统布什6日宣布，由7名美国海军陆战队士兵组成的“联络组”当天已经抵达利比里亚首都蒙罗维亚，这是美国介入利比里亚维和行动的重要一步。与美国形成鲜明对照的是，一向热衷在非洲地区维和的欧盟国家这次却没有什么实质性的行动，这其中究竟有什么原因呢？

　　今年6月初，欧盟曾作出决定，作为一个整体参与由法国领导的联合国刚果（金）维和行动，这是欧盟第一次作为一个整体参与到欧洲之外的维和行动中。此后，法国派出的先头部队迅速进驻刚果（金）东部地区，对稳定当地局势起到了积极作用，获得了国际社会的广泛好评。这表明，欧盟是有实力也有意愿在非洲地区的维和行动中发挥更大的作用。但在利比里亚问题上，欧盟“按兵不动”确实是有自己的另外一番考虑的。

　　首先，由于历史原因，一些欧盟国家历史上曾经对非洲国家进行过殖民统治，与这些国家形成了宗主国关系，现在，这些非洲国家虽然都已经独立了，但长期以来，非洲国家与这些前宗主国之间形成了千丝万缕的联系。一旦这些非洲国家发生了动乱，它们往往会向发达国家，尤其是其前宗主国求助。但利比里亚与上述那些非洲国家不同，它是非洲惟一没有受过殖民统治的国家，而且与美国有着深厚的历史渊源：利比里亚是由美国黑人移民的后裔建立的，因此，舆论认为，美国是最应该出兵帮助利比里亚恢复局势稳定的国家。如果连美国都迟迟不愿出兵，欧盟自然也不愿出这个头。

　　其次，是美国在联合国安理会推动通过向利比里亚派驻多国维和部队的决议的。该决议明确规定给予包括美国在内的《国际刑事法院规约》非缔约国士兵全面刑事豁免权。这引起了欧盟国家的普遍反感。

　　第三，美国在出兵利比里亚维和问题上的推三阻四与出兵伊拉克推翻萨达姆政权方面的积极态度形成了鲜明的反差，这也引起了部分欧洲国家政府和舆论的不满，一些国家的民众要求美国率先出兵利比里亚的呼声甚高。

　　最后，欧盟国家也有其自身的困难。近年来，欧盟国家的军队在世界各地参与了不少维和行动，这些维和行动都需要耗费大量的人力和物力，而一些欧盟国家的军力和财力有限，再派兵参加新的维和行动也确实存在力不从心的问题。

　　鉴于以上这些原因，欧盟到目前为止仍然没有在利比里亚问题上作出实质性的决定，但这并不排除欧盟将来以各种形式参与利比里亚维和行动的可能性。（徐军）

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