张建国

　　今年上半年，雨花区委、区政府组织全区主要负责干部到长江三角洲和珠江三角洲进行大规模的学习、考察、换脑筋活动,沿海地区发展的经验给我们的启示是极为深刻的。

　　2002年，沿海6省市的GDP相当于中西部26省市的GDP之和,他们一个区、一个镇，财政收入就是十几亿、几十亿元，顺德区最高达88亿元，虎门镇达22亿元。沿海发达地区为什么有如此惊人的发展速度？除政策、地利因素之外，人文的因素不容低估。

　　博大的包容性、强烈的开放性。在沿海地区，双赢的理念深入人心，他们善待外来者，优待、厚待本地贡献大的人。无论是政府官员还是企业家，都有一种强烈的开放意识，敢于、善于接纳新事物，使沿海先进地区真正成了精英荟萃之所，成了优秀人才实现梦想、创造奇迹的乐园。

　　强烈的环境意识、服务意识。顺德率先推行“小政府、大服务”，各部门自觉主动为企业服务。深圳福田区在2002年6月机构改革中创立了福田辖区企业服务中心，他们以商会为载体，推动民营企业自主成立了服务于中小企业的“创业银行”和专门为中小企业融资担保服务的“互助担保公司”，以及专门为中小企业直接融资服务的产权交易所。

　　尊重知识，充分体现人才的价值。格兰仕微波炉产品占中国市场的70%，占世界市场的34%，他们成功的关键是有管理、技术、营销三条“人才竞技跑道”。最高级的技术人员与总裁同等待遇，最优秀的营销员待遇胜过总裁。“知识改变命运，教育决定兴衰”早已成为沿海发达地区的共识。

　　富而思进，艰苦创业。沿海地区收入比我们高几倍，有些地方行政成本比我们的还要低。珠海南屏工业园1999年开始创建，如今公司已由原来创建时的6人增到12人，管理着300多家企业，为4.2平方公里园区服务，可是他们的办公场所却是四个集装箱。面对富裕起来的生活，面对日渐增多的财富，他们不是安于享乐，而是艰苦奋斗，力争把“蛋糕”做得更大。

　　速度决定出路，发展是第一要务。只有快速发展才能解决前进中的困难和问题，这是沿海地区给我们的深刻启迪。对照先进找差距，我们应从以下方面奋起直追。

　　要进一步解放思想、坚定发展的信心。随着中西部地区开发热潮的到来，国家对沿海地区的政策优惠将趋于弱化，国外和沿海地区的资金和技术将随之向中西部转移，这为我们发展带来了难得的机遇。只要我们敢于创新，勇于开拓，完全有条件在中部地区形成一个人才资金聚集的洼地。要以开放和市场为取向，加大改革和调整的力度。

　　要突出第二产业的发展。纵观沿海发达地区，其高速发展的经济无一不是靠强劲的工业来支撑的。我们在发展工业和管理上应向沿海看齐，视项目为生命，千方百计招商引资。要学习沿海的专业化、现代化、高效的管理模式，政府要在政策导向、提供优质高效的社会服务方面发挥作用。要调整市场取向，提高外向度。要利用外力谋求发展，关键问题是要搞好环境建设，尤其要优化软环境。同时要善于捕捉信息大胆走出去。过去我们总认为打开国际市场难度大、风险大，没有看到国际市场的高回报性，没有看清近年来国内买方市场形成相对饱和与竞争残酷的一面，倘若综合考察，发展外向经济大有文章可做。在城市管理方面我们还要调整思路，加快市场化运作。沿海发达地区都已进行了城市管理的市场化改革，市政、园林、环卫各部门均采用了市场运作模式，政府将养护任务定量定价向社会公开招标。在“两安”问题上今后要更注重科学规划，规划的效益是巨大的。在“两安”方面，沿海地区的农民大都进行了公寓式安置，他们不是卖光地、分光钱，而是集中使用土地，发展集体经济，走共同富裕之路，真正实现了农民“两安”与调整区域经济布局、与可持续发展的有机结合。

　　沿海发达地区的经验证明，地区之间的竞争归根结底是环境的竞争。我们要努力建设学习型政府，创造适宜于人们干事的环境，推进人才兴业。优化环境，要深入到社区、村组，实行属地管理原则，形成统一领导、分级负责、基层为主的工作机制，真正做到“上级围着下级转，机关围着基层转，大家围着经济转”，上下共同努力，推动社会的全面进步和快速发展。

　　（作者系雨花区委副书记、区长）

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限 难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”