中国日报网站消息：《华盛顿时报》8月13日报道，美国国会正在考虑通过一项法案，规定在秘密使用特种部队前，必须得到有总统的授权。这是国会第一次要对特种部队的使用采取限制措施，国会此举遭到美国情报和国防部门大部分官员的反对。自“9·11”以来，国防部长拉姆斯菲尔德和中央情报局局长特内特一直做出努力，争取放松在战争进行秘密行动的限制。

　　*** 行动必须得到总统的授权

　　据报道，这一议案目前包括在参议院情报委员会的一份秘密报告中。如果这项法案得以通过，那就意味着五角大楼在决定部署使用特种部队时，必须得到总统的授权或者指令。以前，只有一些秘密的军事行动才需要的到总统的授权，还需递交国会讨论。而特种部队的行动都是属于“传统军事行动”，只要五角大楼批准即可进行部署。

　　一位不愿透露姓名的前特种部队军官表示：“国会这么做的目的，就是要在特种部队行动之前，先让国会了解特种部队的行动。”这位官员称：“我们本来只需几分钟或者几小时就可以部署好特种部队，如果像国会要求的那样，把部署计划先交给国会，那可能要花几天甚至几个星期的时间，什么事都耽误了。”

　　*** 争论焦点：秘密军事行动与传统军事行动的界定

　　据报道，此番争论的焦点在于如何界定“秘密军事行动”和“传统军事行动”。根据规定，“传统军事行动”的实施不需要通过总统和国会，而“秘密军事行动”必须得到总统的授权，并上报国会。而以往特种部队的行动是属于“传统军事行动”的范畴。

　　按照参议院情报委员会的报告，如果美国在某些国家的军事存在是公开的，那么美军在这些国家采取的军事行动，即使是秘密的，也属于“传统的军事行动”。然而，如果这些秘密军事行动是在那些美军的军事存在不为人知的国家进行，那么采取的行动就是“秘密行动”，需要总统的授权。这样就使得特种部队的某些行动被包括在“秘密军事行动”之中。

　　而国防部6月18日递交给情报委员会的一份备忘录中，对需要得到总统授权的“秘密军事行动”和不需要的总统授权的行动作了如下解释。备忘录称，“秘密行动”那些由中央情报局采取的秘密行动，需要总统的授权。而由国防部采取的秘密行动是“传统军事行动”的一部分，不许要总统认可。另外，所有穿制服进行的军事行动，包括解救人质、抓捕恐怖分子和禁毒行动，都属于传统军事行动。特种部队是由国防部指挥的，它的行动不属于“秘密军事行动”。

　　一位高级官员在谈到特种部队任务时称：“我们想要说的是，特别行动并不是秘密行动，如果你秘密派人在伊朗境内营救人质，这是传统的军事行动，不是秘密行动。”

　　*** 情报和国防部门官员反对

　　国会的这一限制议案受到了国防和情报部门大部分官员的反对。自“9·11”以来，中央情报局局长特内特和国防部长拉姆斯菲尔德一直在试图放松对战争中进行秘密行动的限制。拉姆斯菲尔德2月曾在国会表示，布什政府正在扩大特种部队的使用范围，并要求国会增加15亿美元的财政预算。

　　一位高级情报官员表示，国会的这项法案如果通过，将对中情局和国防部的工作产生负面影响。

　　国防部一位发言人称，他不会讨论尚属机密的参议院报告，但他表示相信，国会不会采取那些将得打击恐怖主义变得十分困难的措施。这位发言人说：“我们认为，打击恐怖主义需要一些灵活的措施，而不是限制。”

　　据媒体称，如果国会通过这一议案的话，拉姆斯菲尔德有可能会建议布什总统最终否决这项议案。（中国日报网站 孙晓慧）

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