据联合国外交官近日透露，美国常驻联合国代表团上周末向安理会成员散发了一份决议草案，希望安理会“认可”美英占领当局任命的伊拉克临时管理委员会（临管会），并授权设立联合国驻伊拉克特派团。美官员此前曾一再重申，鉴于安理会1483号决议已为其他国家、国际组织参与伊战后重建和维护伊稳定提供了法律基础，美国认为，安理会没有必要就伊拉克问题通过一项新决议。那么，美国为何现在又推动安理会通过一项对伊新决议呢？
美国务院发言人里克近日表示，美国散发的决议草案是根据联合国秘书长安南的有关建议拟定的。安南不久前表示，伊临管会的合法性应得到安理会的承认；而且，安理会应授权设立联合国驻伊特派团，以加强联合国在伊拉克的各项工作。
据报道，美国的决议草案只有短短的一页，除要求安理会承认伊临管会和授权成立联合国驻伊特派团外，没有提及国际社会关注的扩大联合国在伊重建中的作用及其参与维护伊安全等问题。据了解，安理会成员在联合国特派团问题上基本不持异议，但在承认临管会的问题上则态度不一。尽管绝大多数成员都曾对临管会的成立表示“欢迎”，但一些成员认为，由于临管会是由美英占领当局任命的，其合法性在伊拉克国内外都存有争议，在这种情况下，安理会对其表示“认可”不太合适。
分析人士认为，美国之所以推动安理会通过一项新决议，其目的主要是想在不影响美国对伊战后事务控制权的前提下，为其他国家参与伊战后重建创造条件，从而缓解美国在伊所承受的军事和财政压力。此前，一些国家政府和公司已表示不愿同美英占领当局打交道，而倾向于同得到联合国承认的伊临时政权接触。另一方面，使伊临管会合法化，不仅有利于推动伊重建进程，而且也是对美英占领当局合法性的一种变相认可。
据悉，美国目前正在就草案内容同安理会成员进行磋商，并准备要求安理会本周就其进行投票。分析人士认为，由于该草案并不涉及扩大联合国的作用及要求安理会授权向伊派遣维和部队之类的关键问题，安理会成员在承认伊临管会问题上达成妥协的可能性还是较大的。除了美国，安南和其派驻伊拉克的特别代表德梅洛此前也已多次呼吁安理会成员对伊临管会表示支持。不过，值得注意的是，埃及、沙特阿拉伯和叙利亚三国外长11日在埃首都开罗会晤时表示，它们一致拒绝承认伊临管会，认为“临管会不是伊拉克的合法当局”。阿拉伯国家对临管会的态度无疑会对安理会能否通过该草案产生影响。（鞠芳）
