梅欣文

　　美国国会研究处最近发表了美中关系报告，对两国关系中的一些重要问题进行了阐述。报告认为，目前的两国关系进入了1989年以来发展最为平稳的时期。但一些中国问题专家对此却并不赞同。

　　国会研究处发表的这份名为《第108届国会的美中关系议题》的报告指出，自从2001年9月11日美国遭受恐怖袭击以来，美国和中国的外交政策都发生了变化。报告说，布什政府2001年1月就任伊始，曾把中国看成是美国的“战略竞争对手”。但“9·11”事件发生后，美国官员开始把北京看成是美国在全球反恐斗争中的“潜在的有益盟友”；中国政府则把反恐战争当成改善同华盛顿关系的一个途径，甚至在一些重要问题上，比如美国对台军售问题上，中国还寻求美国让步的机会。报告说，美国对反恐的关注使一些人认为，反恐合作有可能为美中战略关系提供新的框架。

　　美国保守的智囊机构“传统基金会”的中国政策高级研究员谭慎格表示，如果美国政府中有人认为，中国对美国“潜在有益”，那么他们是指中国开始对美国有所帮助，但如果说中国是“盟友”，则未免夸大其词。他说：“不管怎么说，我并不认为中国是一个潜在的盟友。”谭慎格认为，“9·11”事件以来，中国在包括朝鲜核危机、反恐战争、伊拉克战争、防止军备扩散等一些重要问题上，并没有给予美国具体的、实实在在的帮助。因此，说中国对美国“潜在有益”可以，但说中国是美国的“盟友”却有些言过其实。

　　国会研究处的报告指出，美中两国合作的道路上仍然存在许多复杂的问题和陷阱。比如，中国政府对恐怖主义的定义比美国的定义广泛得多。在一些长期存在的问题，如台湾的地位问题上，双边关系的敏感性依然存在。美国官员对台湾的安全和台湾寻求国际认同的努力越来越支持，而中国政府以“一个中国”的政策实行统一的愿望却越来越强烈。尽管如此，美中两国关系从2001年1月以来出现了相当大的稳定性，两国关系可以说进入了1989年以来发展最平稳的时期。

　　传统基金会负责外交和国防事务的副总裁伍尔兹对这一判断有所保留：“美中关系总是在高峰和低谷之间徘徊。我们现在处在‘高原’上，但如果说两国关系目前处于1989年以来的最佳时期，我认为有些过于乐观。”他说，目前在两国关系平稳发展的表象下，仍然存在一些妨碍两国关系正常发展的暗流；另一方面，中国不断加强军事力量，“以武力威胁台湾”，也是美中关系中的麻烦问题。

　　美国国会研究处的这份报告是由该处外交、国防和贸易部的亚洲事务专家邓凯利撰写的。发表这份报告的目的是阐述美中关系的现状和背景，供美国国会参考。报告在谈到台湾问题时说，台湾的政治环境是“变动”和“不可预知的”，“与台湾的国际处境和两岸关系纠结在一起”，“政治上的对立与不确定，会随着明年的‘总统’大选而加剧”。报告说：“如果国民党与亲民党联合角逐明年大选，可能会对陈水扁及民进党形成巨大挑战。”选举结果对美国对华政策与美中关系均有意义。

　　而谭慎格也基本同意这一判断。但他认为，对执政的民进党来说，前景或许并非那么糟糕：“我认为民进党仍有很大机会。就像有些人所说的那样，‘连战不是台湾最聪明的人，陈水扁不是台湾最笨的人’。在我看来，双方都有长处和弱点，选票将非常接近。”

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