据人民网报道，12日从联合国透出消息，利比亚与美英就解决洛克比空难问题达成了协议，表示愿意对此承担责任。看来这起将近15年以前的空难事件有望彻底结束了。

　　洛克比空难是指1988年12月21日，泛美航空公司一架波音747客机在苏格兰洛克比上空突然爆炸坠毁，除机上259人全部丧生外，还造成地面上11人死亡的惨案。一旦利比亚正式公开表示对此承担责任，就说明利亚比的对外政策有了很大变化与突破，当然也意味着它要对270名遇难者家属总共付出27亿美元的赔偿金。

　　简单回顾一下洛克比空难以来的情况，也许有助于人们理解为什么现在利比亚愿意承担对洛克比空难的责任。

　　其实自洛克比空难发生以后，美英即指责这是利比亚人制造的一场空难，不过在相当长一个时间段里，的黎波里的态度却一直很强硬，先是予以否认。1992年联合国宣布对其实施制裁后，利比亚于1999年交出了两名疑犯，制裁被中止。2000年5月设在荷兰的苏格兰特别法庭正式审理此案，并于2001年1月宣布疑犯费希迈无罪释放。但另一疑犯迈格拉希上诉后于2002年3月经终审维持终身监禁的判决，现在苏格兰服刑。

　　利比亚认为强加在迈格拉希头上的是政治判决，所以一直要求释放他，并彻底解除对利制裁。利比亚以前始终没有表示过愿对洛克比空难承担责任。2002年6月，利比亚领导人卡扎菲的儿子赛义夫曾经表示，鉴于迈格拉希是在利比亚航空公司工作的官员，因此利比亚宁愿为被判有罪的他负责，但却不会为他的（炸机）行动负责。赛义夫甚至说，即使利比亚政府对洛克比空难者家属支付赔偿金，的黎波里也不会表示对这起空难爆炸活动负责。

　　2002年8月，当巴勒斯坦激进分子阿布·尼达尔在伊拉克死亡后，便有消息说是他制造了洛克比空难。尼达尔是有名的恐怖袭击分子。分析人士相信此事的传出，显然是想要说明利比亚与洛克比空难无关。

　　有人以为利比亚不愿承担洛克比空难责任，是因为赔偿金高达27亿美元之巨，却忽略了其实利比亚是不愿被扣上“恐怖主义”的帽子。早在2002年年中，利比亚就曾很明确地表示它原则上同意向洛克比空难者的家属作出赔偿。27亿美元尽管是笔巨款，但对于石油资源丰富的利比亚而言，它毕竟是个明确的数字。而制裁将的黎波里排除在国际大家庭之外，其损失却是无法估量的。利比亚最先争取的是能不戴恐怖帽子就能解除制裁。所以当时的利比亚对外事务秘书也相当明确地指出，利比亚更认真关心的是美国和联合国能满足其彻底解除制裁的愿望。

　　不过由于利比亚与美英对其的要求——承担洛克比空难的责任——存在距离，所以尽管对利制裁暂缓，却一直没能彻底解除。

　　应该承认，近年利比亚的经济有了很大好转。经济政策放开，政治上惩治腐败，社会实行高福利，使卡扎菲政权相对比较稳定。但也不能不看到，利比亚尽管不愿戴恐怖帽子，却仍然被视为支持恐怖，而且被美国称为“邪恶轴心”之一。

　　此外，坦白说利比亚在国际社会是比较孤立的。这里有西方的原因，也有利比亚自身的原因。卡扎菲外交上的突然性和随意性，往往使他的盟友都不知所措，因此难有真诚可靠的朋友。利比亚地处北非，但与马格利布各国时有不满。它是阿拉伯国家，却提出要退出阿盟。它曾和邻国埃及走得很近，现在却有了距离。

　　而制裁对利比亚经济的影响仍然相当巨大。石油及其制品是利比亚经济的支柱，其出口占全国出口总量的95％以上，而且在欧盟国家有很大市场。但是制裁使得利比亚贸易没法好好做，石油生产技术、设备和零配件进不来，吸引外国投资和走高新技术发展之路大受影响。一句话，在经济全球化日益深入的今天，游离在外的利比亚事实上是相当痛苦和艰难的。

　　那么，是什么原因促使卡扎菲改变它的对外政策，现在要对洛克比空难承担责任呢？

　　分析人士相信是国际社会的联合反恐，以及中东地区的新情况——伊拉克战争及萨达姆政权倒台，和巴以“路线图”计划，迫使卡扎菲悟出道理，利比亚的外交政策变得更现实和灵活了。于是利比亚努力改善其与美英等国的关系，开始重塑国际形象，争取能达到既承认对洛克比空难负责，又不戴恐怖主义帽子的目标。

　　利比亚早在2002年1月就表示过，不仅要改善和美国的关系，更想与它实现关系正常化。但是美国对的黎波里的指责就是其支持恐怖主义。也就是说只要利比亚放弃恐怖主义，美利关系就好说。中东人士注意到，利比亚为了不挨反恐打击，卡扎菲本人的语言行动是越来越谨慎了。美国“9.11事件”爆发后，卡扎菲是最早对恐怖进行谴责，并向华盛顿表示哀悼的阿拉伯国家领导人之一；利比亚还对国内与本·拉登有联系的伊斯兰激进组织采取了行动；甚至利比亚还被西方要求提供关于“基地”组织的情报。利比亚这么做应当说收到了效果，用西方人士的话说就是利比亚已经好些年“没有支持恐怖主义”了。不过利比亚现在更希望看到的，是制裁解除后美欧公司技术和资金的进入，贸易的扩大，甚至大批外国旅游者的光临……

　　而在美国方面，由于萨达姆倒台后巴格达局势迟迟没有稳定，伊拉克重建工作进展缓慢；再加上巴以“路线图”计划的推进困难重重，因此现在它无意也没有精力与卡扎菲搞对立。既然利比亚有意改善关系，又放弃支持恐怖，愿承担洛克比空难的责任，并进行赔偿，又何乐而不为呢！至于英国，看到许多欧洲国家争相想与利比亚做石油等买卖，它又怎能不动心呢？这就为拖了近15年的洛克比空难案的彻底解决创造了契机和条件。

　　13日，利比亚与代表空难者家属的律师们在伦敦签署了协议，决定在一家瑞士银行开立专门账号，由的黎波里存入27亿美元的赔偿金。资金计划14日到位，然后利比亚正式致函联合国，表示愿对泛美航空公司103航班被炸毁一事承担责任。再往后可以预计的就是国际社会彻底解除对利比亚的制裁。不过据称利比亚对每位空难者家属1000万美元赔偿金的支付将分3次：即在联合国解除对利制裁后先支付40％，在美国解除对利制裁后再支付40％，在美国将利比亚从恐怖国家名单中剔除后再支付最后20％的赔偿金。不过鉴于此事已拖了很久，又有过反复，因此其最终如何了结还需要观察。（徐平）（来源：人民网）

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