联合国12日透露消息称，利比亚与美国、英国已经就解决洛克比空难问题达成协议，表示愿意对此承担责任。这表明利比亚对外政策出现变化与突破，也意味着它将对270名遇难者家属支付27亿美元的赔偿金。

　　洛克比空难是指1988年12月21日，泛美航空公司一架波音747客机在英国苏格兰洛克比上空突然爆炸坠毁，除机上259人全部丧生外，还造成地面上11人死亡的惨案。空难发生后，美英随即指责是利比亚人制造的。然而，在相当长一段时间里，的黎波里一直予以否认。1992年在联合国宣布对利比亚实施制裁后，利比亚于1999年交出两名疑犯，制裁随即中止。2000年5月，设在荷兰的苏格兰特别法庭正式审理此案，并于2001年1月宣布疑犯费希迈无罪释放，但另一疑犯迈格拉希上诉后于2002年3月经终审维持终身监禁的判决，现在苏格兰服刑。

　　利比亚认为这是强加在迈格拉希头上的政治判决，所以一直要求释放他，并彻底解除对利制裁。利比亚以前始终没有表示过愿对洛克比空难承担责任。2002年6月，利比亚领导人卡扎菲的儿子赛义夫表示，鉴于迈格拉希曾经是在利比亚航空公司工作的官员，因此利比亚宁愿为他被判有罪负责，但不会为他的（炸机）行为负责。赛义夫甚至说，即使利比亚政府对洛克比空难者家属支付赔偿金，的黎波里也不会表示对这起空难爆炸活动承担责任。

　　2002年8月，当巴勒斯坦激进分子阿布·尼达尔在伊拉克死亡后，便传出消息说是他制造了洛克比空难。尼达尔是国际有名的恐怖分子。分析人士相信此事的传出，显然是想要说明利比亚与洛克比空难无关。

　　有人认为利比亚不愿承担洛克比空难责任，是因为赔偿金高达27亿美元之巨，但此说却忽略了这样的事实，即利比亚不愿被扣上“恐怖主义”的帽子。早在2002年年中，利比亚就曾明确表示它原则上同意向洛克比空难者家属作出赔偿。27亿美元尽管是一笔巨款，但对于石油资源丰富的利比亚而言，毕竟是一个明确数字，而制裁将的黎波里排除在国际大家庭之外，其损失却是无法估量的。利比亚最先争取的是不被指责为“恐怖主义”就能够解除制裁，因此当时的利比亚对外事务秘书明确指出，利比亚更关心的是美国和联合国能否满足其彻底解除制裁的愿望。

　　不过，由于利比亚与美英要求其承担洛克比空难责任存在距离，因而尽管对利制裁暂缓，但一直没能彻底解除。近年来利比亚经济出现明显好转，经济政策放开，大力惩治腐败现象，社会实行高福利，使卡扎菲政权相对比较稳定。但是，利比亚尽管不愿戴恐怖帽子，却仍然被视为“支持恐怖”，而且被美国称为“邪恶轴心”之一。而制裁对利比亚经济的影响仍然相当大。石油及其制品是利比亚经济的支柱，其出口占全国出口总量的95％以上，而且在欧盟国家拥有巨大市场，但制裁使得利比亚贸易受到影响，石油生产技术、设备和零配件无法进口，吸引外国投资和发展高新技术困难重重。特别是在经济全球化深入发展的今天，更使利比亚面临巨大的挑战。

　　是什么原因促使卡扎菲政府改变其对外政策而愿意对洛克比空难承担责任呢？此间分析人士认为，主要是因为国际社会联合反恐，以及伊拉克战争、萨达姆政权倒台和巴以艰难地推动“路线图”计划等中东地区出现的新情况，促使利比亚的外交政策变得更为现实和灵活。于是，利比亚开始努力改善其与美英等国的关系，重塑国际形象，争取能达到既承认对洛克比空难负责，又不被指责为“恐怖主义”的目标。

　　利比亚早在2002年1月就曾经表示，不仅要改善和美国的关系，而且愿意与它实现关系正常化，但美国仍然指责的黎波里支持恐怖主义。分析人士注意到，利比亚为了不受“反恐打击”，卡扎菲本人的言语或行动变得越来越谨慎。美国“9·11”事件发生后，卡扎菲是最早对恐怖袭击进行谴责并向华盛顿表示哀悼的阿拉伯国家领导人之一；利比亚还对国内与拉登有联系的激进组织采取行动。利比亚这么做，收到了一定效果，用西方人士的话说就是利比亚已经好些年“没有支持恐怖主义”了。不过，利比亚现在更希望看到的，是制裁解除后美欧公司技术和资金的进入，贸易的扩大，甚至大批外国旅游者的光临。

　　对美国来说，既然利比亚有意改善关系，又放弃支持恐怖组织，愿承担洛克比空难的责任并进行赔偿，又何乐而不为呢！至于英国，看到许多欧洲国家争相想与利比亚做石油等买卖，又怎能不动心呢？这就为拖延近15年的洛克比空难案的彻底解决创造了契机和条件。

　　13日，利比亚与代表空难者家属的律师们在伦敦签署了协议，决定在瑞士国际清算银行开立专门账号，由的黎波里存入27亿美元的赔偿金。资金计划14日到位，然后利比亚正式致函联合国，表示愿对泛美航空公司103航班被炸毁一事承担责任。据称，利比亚对每位空难者家属1000万美元赔偿金将分3次支付：即在联合国解除对利制裁后先支付40％，在美国解除对利制裁后再支付40％，在美国将利比亚从恐怖国家名单中剔除后再支付最后20％的赔偿金。不过，鉴于此事已拖延很久，而且曾经出现过反复，因此其最终结局如何仍然需要观察。（徐平）（来源：人民网-人民日报）

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