新华社新加坡8月19日电综述：新加坡经济在逆境中求发展

　　新华社记者张永兴 杨新鹏

　　今年以来，受全球经济不振和非典疫情的影响，新加坡经济形势趋于恶化，全年经济增长预测屡次下调。为此，新加坡政府积极采取措施，在逆境中求发展，希望消除笼罩经济的阴云。

　　自1997年亚洲金融危机后，新加坡的经济发展接连受到外部环境的不利影响，今年上半年的伊拉克战争和非典疫情使严重依赖出口的新加坡经济雪上加霜。新贸工部近日公布的数据显示，今年上半年新加坡的国内生产总值与去年同期相比下降了1．3％，其中第二季度同比降幅达4．2％。经济界人士预计，今年全年新加坡经济的增长率最多只能达到1％。

　　新加坡经济面临的突出问题是需求缩减和生产下降。新加坡国内需求继第一季度萎缩12％后，第二季度再降16％；海外需求的增长率从第一季度的14％大幅降至4．8％。除批发零售贸易、建筑业跌幅减小及金融行业止跌回升外，其它各主要经济部门在第二季度的表现普遍较第一季度逊色。其中，旅店餐饮业和交通运输业的营业额跌幅分别高达33％和10％，制造业生产跌幅为7．2％。

　　经济不景气导致新加坡的就业形势严峻。由于业务欠旺，各公司纷纷裁员，特别是新加坡航空公司和新加坡港务局等大公司的裁员冲击波非常可观。第二季度，新加坡总就业人数减少了2．48万，失业人数创该国20年来单季失业人数的最高纪录。目前，新加坡的失业率已达5％，在今后一段时期内有可能攀升到5．5％至6．4％。

　　为遏制经济下滑趋势，新加坡政府正在采取多项措施。首先，实行经济结构调整。在继续重视制造业的同时，大力提升服务业，尤其注重医药保健、教育和创意服务这三大领域，目标是将服务业发展成为推动新加坡经济增长的第二大引擎，同时进一步开放金融服务市场，增强自身竞争能力。

　　与此同时，新加坡的公共部门也积极进行整合与重组，如新加坡港务局、建屋发展局和公园管理局等政府机构的部分部门已成功转入企业化经营，以期达到政府部门“瘦身”及提高效率与生产力的目的。此外，政府还倡导工资制度改革，将经济收益同企业业绩和个人工作表现直接挂钩，政府部长及公务员从7月1日起带头减薪，幅度从1％到10％不等，时间为一年。

　　为继续支持受非典影响严重的酒店业、交通部门和旅游业的恢复，新加坡政府增加宣传与广告投入，开展“新加坡大热卖”及“走出家门乐陶陶”等大规模旅游促销活动，给予旅游业相关业者在商业房地产税等税种上额外的优惠。

　　此外，新加坡政府还鼓励企业实施“走出去”战略，努力创新，开拓新的海外市场。为了给本国企业创造更大的市场空间，新加坡政府已同美国、澳大利亚、日本、新西兰及欧洲自由贸易联盟等签订了双边自由贸易协定，并正准备与加拿大、韩国、印度及中国商讨自由贸易事宜。

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