《世界新闻报》记者 刘广聚

　　利比亚领导人卡扎菲是个颇具传奇色彩的人物，常常会做出一些令人难以琢磨的惊人之举。15日，利比亚政府一改过去15年一直坚持的强硬立场，正式宣布对1988年发生的洛克比空难负责，同意向空难事件的遇难者家属提供总额达27亿美元的赔偿，并承诺在今后的调查和国际反恐斗争中提供合作。利比亚政府立场的这一突然转变鲜明地体现了卡扎菲的处世风格。不过，也有分析人士认为，利比亚政府这次完全顺从美英和联合国的要求，除了旨在促使联合国和美国取消对利比亚的制裁、摘掉“恐怖主义”的帽子外，似乎还表明卡扎菲从阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权顷刻之间垮台的事实中感悟到了危机，从而使他这个一向敢于向世界头号霸主美国叫板的“沙漠强人”最终不得不折腰服软。

　　11年制裁损失巨大

　　自1992年联合国因洛克比空难而对利比亚实施制裁以来，利比亚蒙受了巨大损失，单是经济损失就高达300亿美元。利比亚的经济支柱是出口石油和石油加工品，占其出口总额的95％以上。但因长期遭受制裁，利比亚石油生产设备和技术十分落后，无法吸引外资，导致石油生产和运输能力非常有限，严重制约经济发展。在经济全球化的今天，利比亚若继续游离于国际社会之外，后果不堪设想。在政治和外交上，利比亚也极需一个宽松的国际环境，尽快融入国际社会，赶上时代发展的步伐。

　　卡扎菲一改“反美急先锋”形象

　　近年来，残酷的现实使卡扎菲逐渐悟出一些道理。在谈到同美国的关系时，卡扎菲曾表示：“我们无意和美国这样一个超级大国敌对。我们希望双方保持良好关系，因为我们可以从中受益。同美国对着干，我们会遭受损失。”正是出于这种考虑，卡扎菲近年来不断调整内外政策，致力于改善自身形象，为取消制裁、融入国际社会积极创造条件。

　　在国内，卡扎菲大力惩治腐败，稳步推进民主，大刀阔斧精简机构，提高政府效率，逐步放开经济政策，推进社会高福利政策，保持国内局势稳定。

　　在对外政策上，利比亚采取灵活务实的方针，注意重塑良好国际形象。近年来，卡扎菲频繁展示自己的外交魅力，积极调解非洲大陆的内部冲突，牵头成立撒哈拉——撒赫勒国家共同体，倡议成立非洲联盟，协助解救在塞拉利昂的联合国维和人员。

　　2000年8月，在卡扎菲的调解下，被菲律宾伊斯兰极端组织“阿布沙耶夫”扣押的包括西方人质在内的所有人质全部获释，卡扎菲因此在国际外交舞台上大出风头。利比亚虽然在此次调解中拿出2500万美元帮助菲南部地区发展经济，但这笔钱花得不冤枉。这次调解成功使国际社会尤其是西方国家对卡扎菲刮目相看，他们不仅改变了所谓利比亚支持恐怖主义的看法，而且在一定程度上改善了与利比亚的关系。

　　西方一些分析人士注意到，为了避免同西方国家、特别是美国发生正面冲突，卡扎菲近年来的言行较为“理智和谨慎”，“直接针对西方的尖锐言论越来越少”。“9·11事件”发生后，卡扎菲是最早发表声明谴责恐怖主义，并向美国表示哀悼的阿拉伯国家领导人之一。利比亚还对国内与本·拉登有联系的伊斯兰激进组织采取了行动，甚至向美国政府提供关于“基地”组织的情报。利比亚虽然反对美国对伊拉克动武，但在伊拉克战争前后，卡扎菲对伊拉克局势保持低调，没有过激言行，在很大程度上改变了过去“反美急先锋”的形象。

　　27亿美元花得值

　　在洛克比空难事件问题上，卡扎菲也清楚地认识到，现在是痛下决心解决这一悬案的时候了。他认识到，安理会规定的解除对利比亚制裁的条件是不容改变的，利比亚只有完全满足这些条件，答应美英和空难遇难者家属一切正当要求，才能最终达到取消制裁的目的。有分析人士认为，伊拉克战争后中东局势发生的巨大变化，特别是萨达姆政权迅速垮台，萨达姆家族家破人亡、妻离子散、四处逃亡的惨状，更加速了卡扎菲立场的转变。至于利比亚必须要付出的27亿美元赔偿金，这的确是空难事件赔偿史上前所未有的最高数字，但与利比亚因遭受制裁损失的300亿美元相比，27亿美元也就不算什么了。用27亿美元换取联合国和美国取消对它的制裁，摘掉“恐怖主义”帽子，打开同国际社会交往的大门，从而吸收大量投资用于发展石油工业和基础设施建设，这是相当合算的。对利比亚来说，得到的远比失去的要多得多。

　　空难并未划上句号

　　尽管利比亚政府15日向安理会提交了关于宣布对洛克比空难负责并向遇难者家属赔偿27亿美元的信件后，联合国解除对利比亚制裁的程序得以正式启动，但美国政府此后的表态让人对赔偿方案能否顺利实施产生了怀疑。

　　美国态度是关键

　　美国白宫发言人麦克莱伦15日表示：“利比亚人权状况糟糕，缺乏民主制度，在非洲地区冲突中起到的也是破坏作用。更令人不安的是，他们仍在寻求拥有大规模杀伤性武器，因此，利比亚仍是美国高度关注的国家”。美国国务卿鲍威尔当天也表示，利比亚仍然在美国认为的支持恐怖主义国家的名单上。美国官员表示，基于利比亚在洛克比空难问题上所采取的积极态度，美国不反对正式解除联合国对利比亚的制裁，但美国仍然保留对利比亚的制裁。

　　如果美国政府只支持取消联合国对利比亚的制裁，并且不打算从美国国务院支持恐怖主义国家名单中删去利比亚，那么美英利三方日前达成的赔偿协议就难以实施，因为按规定，每个遇难者家属将获得的第二笔赔偿400万美元和最后一笔赔偿200万美元要在美国解除对利比亚制裁和从支持恐怖主义国家名单中删掉利比亚后才能支付。美国的态度将是决定历时15年的洛克比空难案能否最终了结的关键。

　　遇难者家属指责

　　这是一场“交易”

　　洛克比空难遇难者家属对目前的赔偿方案也形成两派意见。大多数遇难者家属支持目前的解决办法，认为通过协商的办法比通过动用枪炮的方法解决争端更有好处。但一些遇难者家属认为，目前的解决方案只是一种“交易”。

　　洛克比空难家属协会主席、在空难中失去女儿的约翰逊16日说，虽然空难事件就要解决了，但遇难者家属仍然心存不安，因为直到今日他们仍不清楚是谁下令、为什么下令制造这一空难以及爆炸行动是如何实施的。约翰逊说，如果联合国解除对利比亚制裁后，卡扎菲不履行其承诺，遇难者家属将要求美国保留对利比亚的制裁。

　　同样在空难中失去女儿的科恩说，仅仅由利比亚政府对空难负责是不够的，卡扎菲本人也应承担责任。她说，萨达姆并没有亲自炸美国飞机，但美国还是把他推翻了，美国应该以同样的方式对待卡扎菲，应让利比亚改朝换代。科恩说，目前的解决办法是一种交易，是企图收买遇难者家属。她说，利比亚拿出的27亿美元赔偿金看起来是个大数目，但他们想要得到的比这更多。她表示，她将同其他遇难者家属一道，为保留美国对利比亚的制裁而“战斗”。

　　此外，关键时刻法国横插一杠子，也为洛克比空难的解决投下了阴影。1989年9月19日，法国联合航空运输公司的一架客机从刚果（布）经乍得首都恩加梅纳飞往巴黎途中，在尼日尔上空爆炸坠毁，机上170名乘客和机组人员全部丧生。西方国家认定是卡扎菲指使利比亚情报人员制造了这起空难事件。利比亚已对法国联航空难事件的170名遇难者家属赔偿了总共3500万美元，但利比亚同意向洛克比空难270名遇难者的家属赔偿27亿美元之后，法国政府因两起空难赔偿金相差如此巨大，受到国内的巨大压力，要求利比亚政府一视同仁，追加赔偿，并威胁说，如果这一要求得不到满足，法国将在安理会行使否决权，阻挠安理会取消对利比亚的制裁。

　　洛克比空难案已经拖了15年，今天终于有了解决的可能，但此案如何最终了结，还要看各方的意愿和诚意。

　　声明：《世界新闻报》授权新浪网独家报道，未经许可，请勿转载。

　　绝对大奖！订非常笑话短信，送数码摄像机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”