本报驻韩国特约记者 沈林

　　目前，韩国的经济发展正面临新的瓶颈，调整经济结构、寻求新的增长点，成为新政府的首要课题。为此，卢武铉总统提出建设“东北亚经济枢纽”的战略目标。8月5日，韩国政府正式将仁川地区的松岛、青萝和永宗岛三个岛共2090平方公里的地区划为国家经济特区。

　　特区投资享受诸多优惠

　　根据有关设想，韩国政府将投入14.7万亿韩元（1180韩元约合1美元），分两阶段，分别于2008年和2020年完成特区建设。

　　基础设施的改善是政府关注的重点。建设交通部为了缓解随着开发特区而产生的交通堵塞问题，计划增建桥梁，扩建交通网络。特区60%土地将规划为公园、绿地和娱乐设施。

　　在经济特区投资将享受进口零关税，头3年将免除所得税和公司税，然后还可享受两年税收减免50%的待遇等。根据韩国国会财政经济委员会去年底通过的《关于经济特区指定及运营的法案》，韩将向入驻经济特区的外资企业提供免税及劳动、教育、医疗等方面的优惠。

　　“外国人住在特区不会感觉到是在外国”，这是韩政府建设人性化特区的响亮口号。财经部负责人许诺，特区从商业活动到公共服务，包括学校和医疗机构都将符合“国际标准”。特区将以英语为工作语言，韩元、美元、欧元和日元等货币都可在特区内通用。

　　特区欢迎外国学校设立分校，并向国内学生开放。据报道，目前已有一些外国大中学校同仁川方面就此进行了接洽。为了加强外语教育，配合特区建设，韩国教育部将从明年起到2007年为止，每年招聘1000名外国教师到中小学任教，今年内将招聘103名外国教授到国立大学讲课。

　　三个地区各有侧重

　　仁川经济特区的三处岛屿，除永宗岛因有国际机场人气较旺以外，其它两处都尚待开发，人口也不多，计划中的城市人口将主要从外迁入。

　　松岛将建成信息技术和知识产业枢纽。这个地区1999年已经启动建设工程，新城相当部分将通过填海工程完成。今年底，高科技工业园和技术园将竣工。

　　永宗地区以仁川国际机场为中心，计划发展成航空、国际物流中心。该地区微型城市建设将于2003年底竣工，从2006年起开始入住。到2020年将分阶段建成物流产业园区，以及居住、旅游、国际业务园区。

　　青萝地区开发方向是旅游和金融。政府将在这里建起18万套住宅，安置49万左右的人口。

　　根据韩国政府《实现东北亚商贸中心国家方案》，经济特区的做法将逐步扩展到全国。仁川经济特区向汉城周边地区和中部地区扩展。《经济特区法案》修改后，全国任何一个地区均可提出建立经济特区的申请，现在不少地方都提出申请，希望搭上特区这班车，借助各项优惠政策，促进本地区经济发展。

　　投资者怕劳资纠纷

　　仁川市认为经济特区是仁川发展的又一大好机遇。韩国建设交通部称，美国投资集团CWKA公司已向仁川市提出了民间事业计划书，目前正协商引进55亿美元外资，建设宾馆、公寓、老人村、购物中心、国际会议中心、国际金融中心、海洋水族馆、主题公园和高尔夫球场等设施。

　　但是不少投资商依然保持观望的态度。一直受到劳资关系困扰的韩国企业，对政府新的特区计划并未给予太多热情。他们担心那里会出现劳动力不足的问题，担心工会的“斗争精神”会在特区发扬光大。最近，韩国现代汽车工会的罢工也让韩国经济界担心不已。

　　《朝鲜日报》认为，挂上招牌并不意味着经济特区会自行发展。仁川特区起步晚且劳资关系和人力资源等条件也不够理想。要想实现把仁川建成国际物流、金融中心的宏伟构想，必须让外国投资者看到仁川经济区的魅力。否则，在2—3年内吸引100家外国企业到仁川的宏伟计划将会成为一纸空文。

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