中国日报网站消息：1988年，美国泛美航空公司的103号航班在苏格兰洛克比上空发生爆炸，270人遇难。由于怀疑利比亚恐怖分子制造这起悲剧，空难成为美英与利比亚对立的死结。1992年，联合国通过了制裁利比亚的决议。不久前，利比亚向联合国递交了对洛克比空难承担责任并赔付损失的信件。英国为此也向安理会主席递交了一个议案，呼吁联合国解除对利的制裁。美国助理国务卿伯恩斯缩短中东访问日程回国，会见美国遇难者亲属，征求他们的意见。西方社会对利的举动普遍表示欢迎，但英美立场各异。

　　***利比亚想破财消灾

　　8月15日，利比亚政府致信联合国安理会，谴责恐怖主义，宣布承担对洛克比空难事件的责任，承诺向270名遇难者（其中有259名美国人）家属提供27亿美元的赔偿金。

　　利比亚为何现在接受这一被动地位呢？利对外联络与国际合作秘书（外长）沙勒格姆18日对卡塔尔半岛电视台记者道出利的战略意图。他说，“对利比亚来说，主动向联合国承认对洛克比灾难的责任，并同意向遇难者家属提供赔偿，不仅仅是个赔偿问题，而是花钱购买联合国和美国解除对利比亚的制裁。”他还说，“每年国际社会和美国对利比亚的制裁给利比亚带来数十亿美元的损失，为此，利比亚决定向遇难者家属赔偿27亿美元，以彻底了结此事。这种做法是明智和有勇气的，也是符合国家利益的。”这表明，利领导人的真正意图是“破财消灾”。的确，11年的制裁已使利损失高达300多亿美元，相形之下，27亿美元实为一笔小数。因此，“长痛不如短痛”，免得日后夜长梦多，危害国家安全。

　　利比亚领导人卡扎菲经历30余载的世界风云变幻，练就了在逆境中生存的艺术。此次在洛克比事件中的重大让步，反映了利领导人顺应世界和地区形势的巨变，特别是“9·11事件后，美国武力推翻阿富汗和伊拉克政权后的世界形势，促使利在对外政策方面做出了重大而全面的调整。

　　在国内，自上世纪80年代末90年代初东欧剧变、苏联解体和海湾战争后，利便开始加强国内政权建设，解散军队、警察和革命委员会，实行“无政府国家”原则，成立了“总人民大会党”，反对腐败，并向人民保证实行“自由经济”。在国际上，利放弃与美国的对抗政策，主张通过对话建立良好关系；中断对恐怖主义组织的资助；尊重人权。

　　利的上述举措无疑有利于其打破封锁和制裁，重返国际社会，成为国际大家庭中负责任的一员。在利完全满足美英条件后，三方就经济赔偿的具体细节制定了三阶段的执行计划。尽管英美态度仍各有异，但这却是利外交上一个不小的进展。

　　然而，正当利、美、英就洛克比事件最终解决取得长足进展之际，半路却杀出个“程咬金”来。法国突然“旧账重提”，要利对1989年法航尼日尔泰内雷空难“一视同仁”，否则将“从中作梗”。此外，人们也注意到，三阶段赔偿方案并未透露具体时间表，因此，今后如何执行仍存悬念。

　　*** 英美立场各异

　　在洛克比空难问题上，英国态度一直都比美国积极。早在1998年，英国政府就提出在荷兰审判涉嫌制造空难的两名利比亚情报人员，以打破僵局。随后，利政府开始持合作态度，于1999年将嫌疑人送到了设在荷兰的苏格兰特别法庭。联合国部分放松对利的制裁，英国政府恢复了与利的外交关系。2002年5月，利首次向遇难者家属律师透风，表示愿赔偿每个受害人1000万美元，但否认此事与政府有关。美英开始与利官员接触。英国认为这是利积极转变的信号，希望利参加世界反恐行动。8月，利政府正式表示，愿意赔偿损失，条件是联合国解除制裁。但美英要求利政府必须明确承担空难责任，谈判“复杂而艰难”地又拖了一年。

　　两周前，利政府在承担责任上再作让步。虽然表述只限民事责任，但英政府认为，这等于承认了利政府在空难中的责任。英媒体普遍认为，这是个不错的结果。它们相信卡扎菲在改变国家形象上有诚意，但事情还没有画上句号。

　　美国白宫发表声明，称不会用否决权来阻止解除对利的制裁。但白宫表示，对利比亚仍可能在发展大规模杀伤性武器、人权记录不良、无民主仍然“严重关注”。在利比亚解决这些问题之前，美国对利的制裁仍然有效。

　　鉴于美坚持制裁，利则采取分期赔款的办法：先付10亿美元到一家瑞士银行中的账户；若美取消制裁，利再付10亿美元；若美将利比亚从支持恐怖主义国家黑名单上删除，利则再付余账。受害人可先拿到400万美元，然后分期取得余账。但若不能在8个月内解除所有制裁，受害人则只能再拿到100万美元。

　　据报道，除美石油公司急于进入利比亚外，布什政府内对此尚有分歧。利正争取与美进行双边谈判。美国内也有不少反对解除对利制裁的声音。家住新泽西州的戴恩和苏珊的20岁女儿在洛克比事件中遇难，他们说不要第二批赔偿，他们又找了律师准备将官司打到底。《华尔街日报》的社论说：外交赔偿方式将告诉恐怖分子，如等待足够的时间过后和付足够的钱，就可不受制裁。如果美国接受本·拉登300亿美元，又会怎样？文章说，空难家属们比较积极、公平，他们得到的补偿远比伊拉克战争阵亡者家属的要多。美情报显示，利未改变任何计划，如果布什正准备与这类政府做交易，将遇到信誉问题：因为美政府一直宣称，不与恐怖分子谈判。《纽约邮报》的社论说：按照联合国决议的要求，利比亚还未真正承担责任。（来源：施晓慧，吴文斌/人民网）

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