布什外交政策的错误和教益 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年08月24日14:44 金羊网-羊城晚报 | ||
从巴格达联合国驻地被炸看 美国总统布什曾经乐观地预言,在伊拉克缔造和平将有助于促进以色列和整个中东地区的稳定。然而,本周二发生在巴格达和耶路撒冷的两起爆炸事件,对布什政府的中东政策的可行性和明智性提出了疑问:美国正在失去对伊拉克局势的控制能力,这里混乱的局面正在成为吸引中东恐怖主义分子的磁场。来自中东各地的激进分子纷纷涌聚到这里,开辟一个 与本土的抵抗运动不同,这些外来的极端分子把袭击目标瞄准驻外机构和人员、水管、油管等“软目标”,通过制造混乱,以煽动人们对美国占领的怨恨,扰乱美国的重建和统治战略。 伊拉克成为吸引国际恐怖分子的磁场和变为被恐怖毒瘤感染的病灶,暴露了布什政府在中东问题上的一些决策性错误: 其一,在反恐方面的“过度进取”行为。美国情报部门报告说,在拉丹和奥马尔的号召下,最近几周激进的恐怖分子纷纷向伊拉克渗透。美国在阿富汗战争后没有集中精力彻底地清剿基地组织的势力,迅速地将矛头转向了伊拉克,为基地组织近来的死灰复燃之势提供了可能。因此,参议院情报委员会前主席格雷厄姆在此前曾指责布什说:“如果总统像我去年提议的那样,把加紧进行反恐战争置于对萨达姆采取军事行动之前当成重点加以考虑,很可能基地组织及其恐怖网络就无法利用巴格达和伊拉克其他地方现存的混乱局面发动袭击”。 其二,在重建方面的盲目乐观情绪。伊拉克战争前后,美国决策层中始终存在着一种乐观的假想,认定美国人在伊拉克会受到当地人的欢迎。切尼在战前一次谈话中言之凿凿:“我确实坚信,我们会作为解放者受到欢迎”。正是这种毫无事实根据的乐观主义假想,让布什政府相信,他们不仅能迅速赢得战争,也能迅速地将伊拉克人纠合到美国的标准之下。因此,战后美国政府将驻伊部队数量削减到13.9万人,也没有向伊开出急需的巨额重建资金。战后仍长期缺水断电的生活,终于引起了伊拉克民众强烈的不满情绪。 其三,对国际社会傲慢的独霸行径。在伊拉克问题上,美国对国际社会及其传统的盟国秉持着一种傲慢的姿态。在所谓“民主的帝国主义者”主布什政府外交之政的情形下,除对美国超强的军事实力的自信外,还有文化和心态上的傲慢,他们认定自己从事的是一项“把伊拉克人从暴政下解放出来”的“正义事业”,即便他国不予支持亦无大碍。虽然伊战后美国一定程度上向“国际立场”回归,允许联合国参与其中,吁请其他国家派兵参加伊拉克维和治安,但极力把他们的作用限制在进行人道援助等“服务性”的事务方面,将至关重要的权力重组和经济重建牢牢地抓在自己手中,联合国实际上仍被排除在伊拉克问题的政治解决之外。 周二的大爆炸,给美国的乐观、自信和傲慢敲响了警钟。为了防止类似的悲剧再次上演,美国当局应从根本上重新思考并改变其对伊政策。 重中之重的是,布什政府必须尽快重建伊拉克重要的基础设施,恢复正常的经济生活。一位专栏评论家呼吁,布什政府应在傲慢自大面前悬崖勒马,向伊拉克投入更多的资金建立石油设施、修复电力系统,布什政府要为其新保守主义盟友在国外奉行的大政府政策负起责任。 此外,美国在伊拉克乃至中东问题的处置上,应该增强联合国的作用,并寻求修补此前与欧洲盟国(尤其是法、德)受损的关系。前不久联合国通过了在伊拉克建立临时管理委员会和向巴格达派遣援助团的决议,表明了美国意识到联合国的作用。得到这个广泛性的国际组织的支持,不仅增加了维持秩序所必需的人员装备以及重建所急需的资金投资来源,而且增强了其行动的道义色彩和合法性。美国“回归”联合国,真正的目的是希望在伊拉克得到联合国的人道主义援助,获取国际舆论的认可和支持,其他方面则没有丝毫改变。巴格达爆炸表明,联合国的地位和作用没有根本的改变,国际社会不能集体参与伊拉克重建事务,伊拉克问题得到根本解决尚需时日,甚至如目前一样,局势有进一步复杂化的危险。 ·洪庆明·(晓健/编制)
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