将腐败遏制在萌芽状态(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日09:43 长沙晚报

　　——长沙源头治腐探微本报记者舒薇通讯员周曼武

　　公务接待制度存在漏洞，让“嘴馋”者钻了空子；借公务之名行以权谋私之实，公车私用无人追究让不少人愈发壮了胆子；收受红包礼金，假借公事出国（境），一些领导着实会享受日子……老百姓曾这样比划领导干部中存在的腐败现象。

　　吃海喝的少了，会议和检查评比精简了，市民群众信访举报更是有了“直通车”……我市严格落实党风廉政建设责任制，通过抓领导干部廉洁自律，针对难点、热点问题，加强“铁的制度”的规范，加大责任追究，力争把腐败消除在“萌芽状态”，源头治腐工作初见成效。管好“钱袋子”、“嘴巴子”

　　“车子、房子、票子、筷子、机子”问题，既是滋生腐败的温床，又是源头治腐的热点和难点。

　　有关部门提供的数据显示，通过治理，今年以来，领导干部进一步管好了自己的“钱袋子”、“嘴巴子”：截至今年6月底，全市共有1488人拒收红包礼金261.01万元，416人自动上交红包礼金共142.23万元，“570”账号今年入户资金31.62万元，累计达131.62万元。不符合规定的票据报销，全部吃了“闭门羹”。今年两节期间，市会计核算中心退回不规范的票据110张，审核拒报不合理使用资金近300万元。

　　源头治腐远不止这些：通过严格住房规定，对党政机关职工新建住房进行专项清理；推行公务用车定点维修、定点保险、一卡加油的“两点一卡”制度，全市3000余辆公务用车，一年可节省费用2000多万元；加强对机关公务用车配备和使用的管理，坚决禁止党政机关超标、超编新购小汽车；狠刹公款吃喝歪风，推行会议招标、国库集中支付会费、公务接待定点制度并设立专账管理的办法，精简了会议和评比活动，全市会议接待开支明显减少。职务消费在“阳光”下更透明

　　政府花钱，花什么钱，怎么花，得让老百姓看个明白。将以前常常被看成是暗箱福利的职务消费，进行货币化改革，通过公布领导干部职务消费情况，接受干部职工和社会监督，让职务消费在“”下更。

　　据了解，目前通讯货币化改革已在芙蓉区、雨花区、长沙县试行，公务用车改革在长沙县、浏阳市、长沙晚报社、市商业银行试点，岳麓区在两个街道推行的“私车公用，适度补贴油料”的办法，均取得了一定成效。市本级通讯货币化改革方案不久将全面实行。

　　与此同时，一批“工程”也纷纷上马：“谁审批、谁负责”，行政审批制度改革不断完善；收支两线加强管理，会计委派工作不断向乡镇和二级机构延伸；政府采购实行管理与操作相分离，提高了公开招标采购的比例，产权交易更规范。巡视暗访明察秋毫

　　不打招呼，直接暗访，发现问题，及时处理。今年月，由名专门聘请的党风廉政建设巡视员带领巡视组分别对望城、浏阳、宁乡等个单位的党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况进行巡查。通过作暗访、听汇报、查资料、个别谈话、随机走访等形式，查出了公务用车、公务接待、招投标管理等个方面的问题，向市委、市政府写出了专题报告，堵住了一些漏洞。对存在的问题巡视组直接与有关单位的“一把手”交换意见，并参与督办，对个别区、县（市）公务接待、公务用车管理上的问题，进行了纠正。老百姓说，这个制度过得硬！

　　“下情上达的‘直通车’，反腐倡廉的‘监督哨’，了解干部的‘显微镜’，经济发展的‘助推器’”，在采访中，一些干部群众这样评说党风廉政巡视制度。

　　让百姓办事走上“高速路”我市在全省率先成立行政效能投诉中心

　　近日，湖南华泰房地产开发有限公司负责人将一面锦旗送到市行政效能投诉中心，感谢工作人员在天内就解决了该公司拖了两年的项目拆迁许可证问题。

　　今年4月11日，我市在全省率先成立行政效能投诉中心，主要受理市民对行政机关及其工作人员拒绝、放弃或不完全履行规定职责的；办事效率低下或者有意拖延、推诿、扯皮、敷衍塞责、不负责任的；服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，故意刁难行政管理相对人的；利用职权“吃、拿、卡、要”，索取、收取财物，接受当事人宴请，参加当事人提供的旅游、娱乐性活动的；内外勾结，徇私舞弊、搞非法中介活动，为个人或他人谋取不正当利益等问题的投诉。据该中心负责人介绍，从已受理的投诉件来看，81%的为投诉行政职能部门行政行为不合法；19%的为党员领导干部违反党纪政纪的行为，其中以房地产、拆迁、城市公共建设、医疗保险等问题居多。接到投诉，该中心工作人员都在规定的时限内给予回复和办结。该中心运行三个月以来，共接待群众来访多人次，受理行政效能投诉案件件，案件办结率达以上，群众满意率达到了100%。

　　“两点一卡”卡住车轮腐败

　　记者日从有关部门：自我市实行公务用车“定点维修、定点保险、一卡加油”的“两点一卡”制度以来，有效遏制了“车轮子腐败”。

　　我市今年年初推行了由市政府采购中心统一管理的公务用车新制度。“定点维修”，即在全市余家一类汽车修理企业中，通过公开招标选出家企业作为定点维修站，并从经过严格理论和实际操作考试的行家中聘请名监督员负责守点督查，对定点维修车辆的单据进行审核，再由采购中心的总审核进行把关，形成“单位报修、修理厂报价、监督员审查、单位领导签字结算”的规范流程。“定点保险”，采取公开招标的方式，确定两家保险公司，由各单位自行选择其中一家投保，并对投保的车辆类型、险种、投保的期限、保险费交付的方式、事故索赔及事故车辆的维修点作出统一规定。“一卡加油”即实行一车一张卡，一车一密码，购卡定车，司机持卡按规定限额到招标确定的银行充值。

　　通过实现采购中心、定点加油站、银行三者实行微机联网，统一管理，改变了过去那种因汽车维修报价、用油“弹性”大，车辆保险范围广而造成的经费流失现象。据测算，仅三项制度的实行，全市3000余台公务用车每年可节省费用2000多万元。

　　无法退回的礼金、礼卡该如何处理？

　　上交或存入“570”

　　根据中央、省、市的有关规定，各级党政机关、社会团体和国有企事业单位的党员干部，在公务活动及其他礼仪活动中，收受可能影响公正执行公务而无法退回和不便退回的礼金（包括各种礼券、礼卡），应按规定上交所在单位，也可在收受一个月时间内，个人直接交入中国工商银行湖南省分行营业部各个支行、分理处或储蓄所。缴纳时填写《廉洁自律缴款书》，可不署名，由代收银行开具廉洁自律缴款书回单联，凡持有该账户“回单联”的，可视作主动拒礼拒贿。市纪委、市监察局设立了市党员干部廉洁自律专用账户，开户行为中国工商银行湖南省分行营业部各营业网点，账号为“570”。

　　接受私企老板出资的旅游活动如何定性处理？

　　以受贿或受礼错误论处

　　党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，利用职务上的便利，为他人谋利益，接受其邀请，本人或携带亲友外出旅游，费用由邀请方支付的行为，以受贿错误论，依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》第六十一条给予党纪处分。党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，接受可能影响公正执行公务的他人邀请，本人或携带亲友外出旅游，费用由邀请方支付的行为，以受礼错误论，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》第六十三条给予党纪处分。行政监察对象利用职务或工作上的便利，接受他人邀请，本人或携带亲友外出旅游，费用由邀请方支付的行为，需要给予行政处分的，可参照本答复处理。

　　近日，中纪委副书记刘锡荣（图右二）来湘调研时，对长沙党风廉政建设工作取得的成绩给予了充分肯定。图为他在长沙卷烟厂进行相关调研。本报通讯员摄

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