联合国：期待和平解决朝核危机 安理会没有火上浇油 安南秘书长支持外交努力 众多国家对会谈寄予厚望

　　作为国际社会代表的联合国，表示积极欢迎“六方会谈”，并将继续支持这一旨在解决朝核危机的外交努力。

　　8月初，安南秘书长对于朝鲜改变了其长期的立场愿意参与多方会谈表示欢迎。安南通过他的发言人埃克哈德发表声明说，包括中国、美国、朝鲜、日本、韩国和俄罗斯共同参加的会谈，将使得参与各方有机会就共同关心的多边和双边问题交换意见。安南同时赞赏中国政府和其他国家为打破目前朝核危机的僵局所做的工作。他表示，将继续支持这种外交努力。

　　早在7月16日，在回答记者关于联合国在朝核危机问题上的立场时，他曾表示，他看到包括中国政府在内的相关政府正在积极斡旋，力图尽早找到和平解决危机的途径。安南说，中国和其他政府在这一问题上的推动显然有助于尽快解决这一危机。

　　7月25日，在朝鲜停战协议50周年之际，安南曾发表声明说，半个世纪过去了，朝鲜半岛的冲突仍然没有解决，南北朝鲜的许多家庭仍被分隔，恐惧和不信任感依然普遍存在。安南说，目前有关朝鲜核武器计划的争端是一个严肃的警告，它提醒人们尚未了结的问题给整个地区、全世界，特别是给南北朝鲜人民带来了危险。他强调，“通过外交途径解决核争端以及相关的安全问题必须是我们的当务之急。”

　　今年2月，国际原子能机构决定，把朝鲜宣布退出《核不扩散条约》并重新开启其核项目一事提请安理会处理。两个月后，安理会就这一问题举行了第一次闭门会议。安南秘书长的朝鲜问题特使斯特朗明确表态，希望安理会不要火上浇油。他说，如果安理会采取解决方案会导致目前的对峙加剧，那就会酿成大祸。伊拉克战争应该促使各方尽快解决朝鲜半岛的纷争。在朝鲜爆发战争不是不可避免的，但也不能排除这一可能性。斯特朗当时表示，安理会无法替代美朝双方的直接谈判。既然双方都表示愿意对话，安理会就可以和包括中国在内的各国政府一起推动双方对话，以和平解决朝核危机。

　　鉴于中、俄等国政府的努力，外交磋商取得初步成效，安理会第一次闭门会议并没有就朝鲜核危机问题作出决定。这符合安理会多数成员国的意见，即便是原先坚持让安理会对朝发表谴责声明的美国也表示接受这一磋商结果。

　　在朝鲜停战协议签订50周年之际，安南曾强调，朝鲜半岛的冲突必须得到永久性的解决。通过外交途径解决核争端及相关的安全问题不仅是必须的当务之急，而且也是永久性解决朝鲜冲突必要的第一步。他说，只有一套全面的协议，才能防止新的危机出现，这就需要一个彻底结束朝鲜战争的和平协定。与此同时，安南与他的朝鲜问题特使斯特朗6月13日开始关注朝鲜的人道主义现状和长期发展需要。安南说，我们需要有这样的远见，并愿意为之努力，使朝鲜民主主义人民共和国的经济能够全面融入国际社会。

　　同时，《核不扩散条约》的绝大多数缔约国也在强烈呼吁，朝鲜的核问题应该通过外交手段和平解决，并希望建立一个无核化的朝鲜半岛。5月9日，参与《核不扩散条约》缔约国会议的各国普遍要求，朝鲜应迅速取消现有的核武器计划并要拿出证据，同时要保证不再恢复这类计划。除此以外，会议还要求朝鲜采取必要的措施缓解目前的紧张局势，并敦促它本着负责任、前瞻和富于建设性的态度与有关国家进行谈判。

　　和平是必要的也是可能的。在积极关注朝核危机的同时，联合国发出的声音是：和平解决朝核危机，这是“六方会谈”的历史使命，也是国际社会对“六方会谈”的期待。

　　基辛格：遏制不是美国最好的抉择日韩要保持无核现状谈判应设立时间限制美国的目标应是全球性合作

　　美国前国务卿基辛格博士本月18日在《华盛顿邮报》上撰文指出：“在促成平壤同意举行六方会谈的过程中，中国发挥了决定性的作用。中国是朝鲜的盟国和主要贸易伙伴。中国知道，朝鲜的核军事能力可能导致日本实现其军事核计划”。

　　他在分析参与会谈六方的立场时说：“同中国和其他亚洲大国的合作非常重要。同韩国的合作可确保美国同该国的立场一致，没有韩国的支持很难打破僵局。日本正逐渐形成更加过于自信的国家政策，但它需要非常谨慎，以保持现有外交政策的一致性。俄国关心防止核扩散问题，并力求保持其在谈判桌上的席位，以显示其大国地位。在六方会谈前，俄国积极地促成了各国间的双边协商。俄罗斯总统普京清楚，如果重蹈其在伊拉克问题上与美国对抗的外交政策，将会加深俄罗斯同美国之间的紧张关系。”

　　基辛格认为：“美国政府必须避免再犯类似1994年签署《框架协议》失败的错误。该框架协议忽视了政治上必须承担的责任。美国不能选择双边会谈的路线，因为双边协议不能保证其他国家的利益，而美国需要这些国家的帮助，以维持东北亚的稳定。”

　　他还称：“遏制不是一种令人感兴趣的外交抉择，尽管最终它有可能成为战略上的必然。一些人相信，谈判有可能在一些可接受的条件下，实现朝鲜的无核化。美国拥有支持这一进程的技术抉择：正在建造的导弹防御系统，至少会使朝鲜早期阶段的核计划和导弹计划失效。目前，美国正加速在日本和其他国家部署导弹防御系统。同时，如果默认朝鲜发展核能力的政策，将导致日本实现其核计划，以及中国、日本外交政策的重大变化。在所有外交努力已完全失败的情况下，遏制可能成为最后的手段，但它将不是美国最好的抉择。”

　　关于谈判策略，他说：“坚决不容许平壤将谈判作为一种拖延手段，从而使朝鲜完成其核计划。美国必须一开始就对谈判设立时间限制，或在谈判中，在严格的国际控制下同朝鲜达成冻结其计划的协议。”

　　关于谈判内容，基辛格说：“美国应在完全、可核实，以及不可逆转的条件下实现朝鲜的无核化。六国中的非核国家应许诺不从事军事核计划（即日本和韩国保持无核现状），并为朝鲜进入国际政治体制提供机会。”

　　基辛格还认为：“中国和其他国家只有在他们认为能够确保自身利益的情况下，才会采取必要的行动。美国的目标应该是全球性合作，因为解决朝核问题的努力一旦失败，全世界将面临核扩散灾难，届时每个国家将不得不考虑自己的抉择。”

　　英国：全力阻止朝鲜核计划欢迎举行六国会谈态度与美国保持一致希望朝鲜半岛无核化

　　朝鲜核危机爆发后，英国政府对此十分关注。今年初，朝鲜宣布退出核不扩散条约后，英国对此进行了谴责。英国外交大臣斯特劳称，朝鲜的核计划严重违反了其在核不扩散条约和美朝框架协议中所作的承诺，并表示，英国将与国际社会一道，要求朝鲜履行其国际义务，停止发展核武器的计划。

　　今年6月，英国国防大臣胡恩访问澳大利亚时表示，国际社会必须终止朝鲜发展大规模杀伤性武器的计划。他说，在这一问题上国际社会确实需要通力合作，要让朝鲜明白，开发和扩散大规模杀伤性武器的行为是不可容忍的。

　　英国外交部在随后举行的一系列新闻发布会上，进一步表明了英国希望朝鲜半岛无核化的立场，认为朝鲜退出核不扩散条约是引起国际社会广泛关注的严重步骤。但同时强调，朝鲜核危机与伊拉克问题不同，应力求通过和平方式予以解决。

　　在谈到如果美对朝采取更强硬立场英国是否会支持时，英国外交部的一位发言人称，英国支持以和平方式解决争端。为实现这一点，朝鲜必须改变其目前的政策，国际社会则要为朝鲜的安全提供保证，而不是单纯地反对和孤立它。英国外交大臣斯特劳也表示，现在并不存在打击朝鲜的问题，因为外交努力的空间还远未穷尽。

　　尽管如此，在解决问题的方式上，英国的态度却与美国保持一致。据称，今年2月，朝鲜外务省的一位高级官员曾表示，希望英国能利用美英特殊关系，在促使美国同朝鲜谈判和签订互不侵犯条约方面发挥作用。但英国外交部拒绝了这一要求，称朝鲜核问题属国际问题，应由多方共同解决。

　　为了加强与其他国家在朝鲜核问题上的沟通，今年7月，英国首相布莱尔访问中、日、韩三国时，再次阐述了英国政府在朝鲜核问题上的立场。他说，朝鲜发展核武器的计划和向一些不稳定国家出口相关技术的作法，是无法令人接受的。英国将和其他国家一起，尽其所能阻止朝鲜的核计划。同时他表示，国际社会应帮助朝鲜进行改革，使其成为一个新型的国家。

　　今年8月，在中国的积极努力下，朝鲜最终同意参加六方会谈。英国外交部对此表示欢迎，并对中国在此问题上所发挥的作用表示赞赏。英国外交部的一位发言人称，这是通过谈判和平解决争端的积极一步。他说，南北朝鲜都不会从核军备竞赛中获益，该地区的其他主要国家，如俄罗斯、中国、日本和韩国等，都希望看到一个稳定并能与其邻国和平共处的朝鲜，这符合上述各方的利益。但他指出，会谈仅仅是个开始，要解决朝鲜核问题，仍有很长的路要走。谈判成功的关键是朝鲜要采取实际行动，完成并证明它已放弃了发展核武器的计划。

　　英国的一些媒体近一段时期对朝鲜核问题也进行了一定规模的报道。一些专家学者纷纷发表了他们对朝鲜核问题的不同看法。其中，英国著名核问题专家约翰·拉奇提出的朝鲜重新启动核反应堆后，只要用30天就可制造出核武器的观点，引起了舆论的关注。拉奇认为，朝鲜重新启动宁边核反应堆可能有三个目的。其一，为宁边的一个核燃料后处理工厂供电，让它能够通过化学手段，将该反应堆在1994年关闭以前使用过的8000根燃料棒分解为贫化铀，以及钚和镅的混合物，使用这种钚混合物，在半年到一年的时间里就可制造出原子弹；其二，利用这个核反应堆来制造新的、未经污染的钚，这样朝鲜在9个月到一年的时间里就可制造出一枚原子弹；其三，一些分析人士猜测，朝鲜已拥有足以制造两枚原子弹的钚。如事实确实如此，那么朝鲜重新启动这个核反应堆的目的，就可能是制造钚引爆装置，而要实现这一点，只需30天的时间就够了。

　　但也有一些朝鲜问题专家则认为，目前的朝鲜核危机只是一种政治游戏和谈判策略。因为现在没有人可以证明朝鲜确实已经拥有核武器。朝鲜故意制造核危机，一方面是为了获得更多的经济援助，另一方面是想促使美国与其签署安全协定，为朝鲜的安全提供保障。美国则通过渲染朝鲜的核威胁，增加人们的恐慌心理，为以后压朝鲜就范，甚至像对付伊拉克那样，通过军事手段实现朝鲜的政权更替制造借口。由于朝鲜制造核危机的本意，并非真想在朝鲜半岛燃起战火，这就为这一问题的和平解决奠定了基础。但这种政治游戏和谈判策略十分危险，因为一旦双方的冲突不断升级，将可能导致严重后果。

　　俄罗斯：试图发挥传统影响力反对施压和动武主张多边对话解决问题拟向朝鲜提供额外安全保证

　　自去年朝鲜半岛危机爆发以来，俄罗斯为解决朝鲜半岛危机进行了积极的外交斡旋，但收效甚微。曾有一段时间，俄似乎处于解决朝鲜问题的“核心圈”之外。只是到了7月底朝鲜同意举行包括俄罗斯在内的“六方会谈”后，俄才真正地进入了“核心圈”。

　　俄罗斯是朝鲜的邻国之一，对朝鲜有着传统的影响力。同时，朝鲜半岛的安危直接影响着俄罗斯的利益。自去年年底朝核问题再次突显以来，俄罗斯立即做出了反应，对朝鲜半岛的局势表示严重关注，并提出了调解朝核问题的“一揽子”计划。该计划包括朝鲜半岛必须恢复无核地位的原则立场和完全通过和平途径解决危机的建议，但国际社会对此反应冷淡。不少专家分析后认为，俄罗斯的“一揽子”计划中缺少实际机制。

　　7月31日朝鲜驻俄罗斯大使朴义春提出，朝鲜支持俄罗斯参加六方会谈。这让俄罗斯看到参与解决朝核问题的曙光，俄罗斯进入了解决朝核问题的“核心圈”。俄开始为参加“六方会谈”做积极的准备工作。

　　8月11日，洛修科夫在北京同王毅副外长举行了磋商，双方围绕当前朝鲜半岛的形势，尤其是即将举行的北京六方会谈深入交换了意见，达成了广泛共识。

　　8月13日，洛修科夫分别与弓锡雄和金在燮举行了磋商。俄外交部在磋商结束后发表的两份公报中指出，俄方对朝鲜决定参加缓和朝鲜半岛局势的北京“六方会谈”表示欢迎，希望在确保朝鲜半岛无核地位和该地区各国安全的基础上找到建设性的解决朝核问题的办法。俄外交部当天发表的另一份公报说，俄罗斯和韩国在当天的磋商中均表示，希望即将举行的北京六方会谈能够取得成功。

　　俄罗斯《独立报》指出，在朝核问题上，俄罗斯的立场是签订多国协议，同时朝鲜承诺放弃核开发。为了增大朝鲜对美国的信任，俄罗斯准备向朝鲜提供安全保证，俄罗斯的安全保证将是对美国为朝鲜提供的保证的补充。俄罗斯认为，朝核问题将引发核竞赛与核扩散，对包括俄在内的东北亚地区安全构成威胁。朝要放弃核武开发，但朝的安全关切应予照顾。主张多边对话解决朝核问题，反对施压和动武。

　　有关专家认为，美国、日本和韩国其实在解决朝核问题上的“胃口”都很大，准备在“六方会谈”中将朝核问题同朝鲜的导弹问题、不扩散承诺、彻底解决被绑架的日本人问题，甚至非军事区常规裁军问题等诸多问题联系起来，一揽子解决。因此，即将在北京举行的会谈将是十分艰巨的谈判。

　　日本：反对美不使用核武器的保证讨论对朝援助有前提朝鲜应无条件放弃核计划全面解决日本人被绑架问题

　　在临近朝核问题北京六方会谈之前，美、日、韩定于26日在北京举行最后非正式会谈，进一步协调立场。在对朝鲜核开发问题上，三国明显还存在分歧。日本川口外务大臣22日在与韩国外交贸易部长会谈之后，日本普遍对韩国在朝鲜问题上的姿态感到担心。

　　据日本媒体报道，本月13－14日在华盛顿举行的美、日、韩三国协调会议上，围绕保证朝鲜安全问题，日本要求美国不要向朝鲜作出不使用核武器的保证。日本认为如果美国向朝鲜保证不使用核武器，当朝鲜向日本发动进攻时，美国将失去核抑制力，日本的安全保障将出现重大障碍。

　　日本历来依靠美国的核保护伞作为本国的核抑制战略，在日本国内，反对签署朝鲜提出的互不侵犯条约的想法根深蒂固。克林顿政府1994年向朝鲜正式作出过保证，如果朝鲜实现非核化，美国将不使用核武器、不向朝鲜作出核威胁。克林顿政府向朝鲜所做的保证，曾经极大地刺激了日本政府。此次参加华盛顿三国协调会议的日本代表再次要求美国不要向朝鲜作出不使用核武器的保证。

　　24日，日本媒体分别透露了日本政府关于六国会谈的基本方针。该方针由外务省制定并得到了小泉首相的认可。日本的基本方针包括：

　　要求朝鲜必须立即停止核燃料棒的再处理、销毁现有核武器和拆除核设施、接受核查；停止弹道导弹的开发和出口，撤销并销毁发射实验和装置；全面解决日本人被绑架问题。

　　以朝鲜在核开发、绑架问题取得进展为前提，可以讨论向朝鲜提供重油、电力的二阶段能源援助和人道主义援助问题；可以讨论日朝建交后的经济援助问题；考虑对朝鲜现有体制作出保证。

　　日本政府在朝鲜核开发问题上，要求朝鲜立即停止对8000根使用后的核燃料棒的再处理作业，并由多国联合核查小组对朝鲜核设施进行彻底核查，无条件放弃核开发计划。在弹道导弹问题上，日本政府认为朝鲜弹道导弹对日本构成了巨大威胁，因此要求朝鲜停止开发、实验、出口和技术扩散“劳动”和“大浦洞”两种型号弹道导弹，并要求停止部署，直至销毁。关于绑架日本人问题，日本除在六国会谈上提出解决要求以外，还要在日、朝会谈中谈及此问题。当前日本首先将要求朝鲜归还5位被绑架日本人的家属。如果朝鲜在绑架日本人问题上没有进展，日本将不会讨论对朝鲜的援助问题。

　　韩国：力主通过对话解决问题保持低调但充满了期待避免谈判破裂将问题升级不许朝鲜有核武器是最后底线

　　对于朝核问题，韩国政府一直强调，要保持对话，通过外交手段加以解决。

　　本月23日，韩国总统卢武铉在青瓦台总统府会见来访的日本外务大臣川口顺子时表示，即将举行的六方会谈将是和平解决朝鲜核问题的第一步，希望“有关各方要保持对话的势头”，“找到切实解决朝鲜核问题的方案”。此前，韩国外交通商部长官尹永宽也在汉城表示，希望即将在北京举行的朝核问题六方会谈能保持对话势头，产生令各方满意的解决方案。韩国对六方会谈的期待溢于言表。

　　从朝核问题的发展历程来看，今年4月举行的北京三方会谈和即将于8月27日在北京举行的六方会谈，是围绕着朝核问题进行多边外交接触的唯一渠道，也是和平对话方式发挥作用的唯一舞台，韩国对六方会谈的重视程度可想而知。韩国的公开表态非常明确，同时也相当低调。尹永宽发表谈话指出，首次六方会谈的基本目标是“增强通过对话解决核问题的势头，使与会各方都感到会谈是有益的，有必要继续进行，从而确定下一次会谈的日程。”也就是说，韩国希望通过北京六方会谈，确立朝核问题的对话机制，从而奠定通过对话解决问题的基础。

　　就在同一次谈话中，尹永宽还指出，六方会谈的根本目标是彻底解决朝鲜核问题。他说，“朝鲜和美国及有关当事国在对朝鲜提供安全保障的问题上可能存在分歧，但在六方会谈的过程中，可以产生使会谈各方都满意的解决方案。”他甚至认为，在朝核问题解决之后，应当使会谈持续下去，讨论建立朝鲜半岛和平机制的方案。由此可见，韩国始终认为，和平对话方式不仅将有助于防止局势恶化，还将最终解决对韩国来说最为棘手的朝核问题。

　　自从韩国前总统金大中推行“阳光政策”以来，韩国政府在处理南北关系方面始终坚持和平对话方式。新任总统卢武铉提出了“和平与繁荣”政策，与朝鲜政府一起推动韩朝关系，并取得了发展。特别是在经济领域，经过两国政府和民间人士的积极努力，两国的直接和间接贸易额不断扩大，金刚山海路和陆路旅游，开城工业开发区，南北铁道连接等项目均取得了可喜的进展。就在本月20日，两国交换了《投资保障协议》等四个法律文件的生效通知书，标志着韩朝经济合作已经步入了法制化和系统化的新阶段，展示出美好的发展前景。对韩国人来说，朝鲜半岛的和平与稳定是正确解决朝核问题的必要条件，只有实现和平与稳定，朝鲜半岛无核化才有现实意义。

　　与美、日相比，韩国更多地强调通过与朝鲜对话解决问题，尽力避免朝鲜或者美国在谈判破裂情况下采取将问题升级的过激行为。朝鲜核问题发展到现在，已经成为韩国现政府的“死穴”。问题提出已近一年，解决前景充满变数，在这个背景下，韩国吸引外资的努力和本国经济的发展都受到程度不同的影响，政府需要拿出更多的精力和资源处理同美国、日本等盟国的关系。此外，随着驻韩美军战略思路的调整，韩国的军费压力也不断加大。朝鲜核问题以及由此引发的韩国政治、经济和社会的动荡局面也让韩国没有退路。如果朝核问题久拖不决，甚至不断恶化，韩国也可能无奈地选择其他方案，包括美国主导的强硬政策。从这个角度来看，韩国政府强调的“不允许朝鲜拥有核武器”也的确将是韩国最后的底线。（来源：科技日报）

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