新华网日内瓦8月26日电(记者丁喜刚)　作为全球疾病预防的权威机构，世界卫生组织在捕捉、预报和控制全球疾病传染方面发挥着越来越重要的作用。世卫组织通过下属机构能迅速准确地掌握和发布危害人类健康的传染病信息，从而及时提醒各国政府采取一些必要防范措施。在这些机构中，尤以两个机构作用较为突出：全球预警与反应网络和全球公共健康情报网。

　　全球预警与反应网络：抗非典作用巨大

　　全球预警与反应网络是根据世卫组织与各国协商通过的全球性传染病暴发警报和反应的指导原则而建立的机构。这些原则包括：世卫组织确保对潜在的国际性重大疾病暴发及时检验核实，并迅速将有关信息在网络共享；专家在尽可能短的时间内到达实地，协助进行有效的控制；国际团队配合受疾病侵袭国家和基层公共卫生组织采取一致行动；在应急反应中，对参与联合机构的成员是公正和平等的；现场派有强有力的技术专家和领导协调；合作伙伴全力确保参与并支持应急反应的有效实施等等。

　　全球预警与反应网络是由世卫组织负责传染病的执行干事戴维·海曼直接指挥的一支“部队”，包括112个机构，其中一些是国家实验室。全球预警与反应网络的主要信息源是各国提供的有关暴发疾病的报告，但它又不仅仅凭借某个政府直接提供的信息，也常常采用非官方渠道的信息。这个网络主要是负责对国际传染病的暴发进行辨认、确认和反应，使国际社会对疾病的暴发保持长期警惕和作出响应。

　　非典期间，这一网络起了至关重要的作用。它担负起了全球处理非典信息的主要任务，每天汇总各国或地区的非典疫情报告，及时准确地在世卫组织的网站上向全世界通报全球非典疫情最新情况。在抗非典过程中，该网络的最大作用就是组织研究人员找到了导致非典的冠状病毒。

　　全球公共健康情报网：利用非官方来源提供预警信息

　　虽然世卫组织与各成员国的疾病控制中心保持着密切联系，可以得到关于疫情的官方报告，但由于种种原因，不少流行疾病的早期暴发并未得到及时报告。为此，世卫组织和加拿大卫生部合作开发了全球公共健康情报网，利用网络上大量非官方来源提供传染病预警信息。

　　该网络如同一个搜索引擎，寻找各网站上有关主题的新文章。它每天按加拿大疾病控制中心实验室提供的关键词表自动从网上邮件列表、公告牌、专题讨论组、新闻组和非政府组织的网站上搜索，采用了文本挖掘技术和人工判读识别相结合的方法进行过滤。过滤后的信息进入一个数据库，供主题专家进行分析和验证。

　　全球公共健康情报网有效跟踪监测全球各种可能表明暴发疫情的信息，进行分析判断，及时发出预警，对遏制疾病流行、减少损失作出了特殊贡献。从1998年7月到2001年8月，世卫组织通过这一网络得到的信息确认了132个国家暴发的578次流行病。

　　从全球公共健康情报网的运作效率来看，来自非正规渠道的疫情信息非常重要。统计数据显示，约有60％疫情的初期暴发是通过非正规信息源得到警示的。据悉，世卫组织关于非典的一些最初报道也来自这一网络。它已成为世卫组织全球疾病暴发的预警器。

　　世卫组织权力增强值得关注

　　通过官方和非官方的各种信息渠道，世卫组织在国际传染病的预警与防治方面发挥了重要作用。但它毕竟只是联合国下属的一个机构，只能起辅助作用。防治疾病的责任仍需各国政府承担。

　　面对非典这种全球化疾病，世卫组织开始检讨它的“配角”地位。非典肆虐期间，世卫组织发出一系列前所未有的旅游警告。这些行动有助于阻止非典蔓延，但也使一些国家的贸易和旅游业蒙受严重损失。

　　美国疾病防治中心的传染病专家雷·阿瑟称，采取这些措施是“历史性事件”。实际上，世卫组织行使了控制疫情蔓延的“警察”权力。这种权力把它置于国家政府之上，而国家历来是公众卫生的守卫者。

　　世卫组织官员说，他们将慎重行使他们的新权力，与有关政府进行密切磋商。他们还警告说，前任总干事布伦特兰采取果断行动的政策很可能在现任总干事李钟郁的领导下继续执行。李钟郁一当选世界卫生组织总干事就公开表示，他7月21日就任后的首要任务是通过募捐两亿美元的运动来加强世界疾病监控的能力。

　　在今年5月举行的第56届世界卫生大会上，世卫组织在应对类似非典这样的全球公共卫生危机方面获得了更大权力：即使成员国拒绝承认本国有传染疫情的情况，世卫组织也可派专家组进行独立调查，并对成员国应对措施的有效性进行评估。这一政策变化意味着，世卫组织无需再等到其成员国提交健康威胁报告就可进行干预，制定应对措施，且未经成员国邀请，世卫组织便可派人展开实地调查。世卫组织的这些权力变化值得密切关注。（完）（来源：新华网）

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