六方会谈后看半岛危机：朝鲜问题怎一“核”字了得

http://www.sina.com.cn 2003年09月02日17:37 中国新闻网

　　中新网9月2日电为和平解决朝核问题，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本6个与朝鲜半岛安全利益攸关的国家于8月27日至29日在北京举行“六方会谈”。最新一期《瞭望》周刊载文指出，六方会谈备受瞩目，是因为会议本身举行不易，也因为朝核危机的走向将直接影响到东北亚的和平与安全。

　　东北亚与全球战略格局

　　自去年10月朝核危机浮出水面以来，非但没有降温反在步步升级，这使朝鲜半岛成为中东之外另一个牵动人们视线的重大国际热点。朝鲜半岛形势的发展变化关系到东北亚甚至亚太地区和平与发展的大局。从地缘政治上看，东北亚地区地缘战略位置独特，居于中、美、俄、日四大国战略利益的交汇点。同时，该地区处于从中东、中亚到南亚再到东北亚的“动荡弧线”的延伸地带。从历史上看，自上个世纪以来，东北亚一直处于混乱与冲突之中。50多年过去了，半岛还处于分裂状态，“冷战”阴影挥之不去。

　　美国强烈要求朝鲜放弃核开发计划，并宣布从去年12月起停止向朝鲜供应重油。朝鲜则在今年1月宣布退出《不扩散核武器条约》，并撕下核封条，宣布重新启动和建设电力生产所需的核设施。双方在如何解决这一危机问题上的立场相去甚远严重对立。

　　2001年初，布什政府上台，大幅度调整美国政府的对朝政策，朝美对话中断，两国关系急剧冷却。伊拉克战争后，朝鲜更担心可能成为美国“先发制人”尤其是“改朝换代”政策的下一个目标，于是提出：一，与美签署互不侵犯条约，得到美国的安全保障；二，要美解除对朝的制裁，实现朝美关系正常化。朝方明确表示，在实现这些条件后，可考虑同意核查，并放弃核计划。这就是所谓的“弃核求安全”。

　　而美国认为，大规模杀伤性武器与恐怖主义的结合是其当前面临的“最大威胁”，包括伊拉克、伊朗和朝鲜在内的“邪恶轴心”已成为美国打击的重点。伊拉克战争后，美国已有人在大谈“挥师东向”了。

　　一旦擦枪走火，半岛周边大国不管情愿与否，都可能卷入其中。因此国际社会为和平解决朝鲜核问题展开了频繁的外交斡旋，希望朝核问题最终能实现软着陆。

　　怎一个“核”字了得

　　朝鲜半岛的无核化是各方关注的一大焦点。长期以来，朝鲜认为它发展核武器是对美国威胁的正当回应，是被美国人逼出来的，要它放弃核武计划，除非美国放弃“对朝敌对政策”。在此问题上，朝鲜方面认为这个问题纯粹为美朝之间的事，它只能是同美国谈。

　　美朝双方在六方会谈期间曾举行过非正式会谈，但美国方面暗示，可给予非正式的不攻打朝鲜的保证。此前，美国曾多次声明无意于侵略朝鲜，也再三表示愿意以外交手段和平解决此次朝核问题。8月7日美国国务卿鲍威尔表示，美国坚持用和平手段解决朝核问题，但再次拒绝了与朝鲜签署不侵犯条约的要求。

　　朝鲜的安全关切应当得到重视，但是东北亚国家都主张朝鲜半岛无核化，因为核武器未必能给朝鲜带来所期待的安全增益。相反，它使朝鲜成为矛盾的焦点。1998年飞越日本上空的朝鲜中远程导弹试射，成为美国国家导弹防御和战区导弹防御计划的冠冕堂皇借口，因为美日称发展这两个系统的理由是防备朝鲜的进攻。人们还担心，如果朝鲜半岛出现另一个有核国家，可能在该地区引起不必要的连锁反应，其他国家可能会效仿发展自己的核武器，这将严重影响东北亚地区的安全与稳定。

　　催生地区安全合作机制

　　中国、韩国和日本都不希望看到自己周边发生一场新的战争，也不希望争端升级。但是从中长期看，未来东北亚地区的安全需要建立在一种新的安全合作机制上。如何化解朝核危机，也可能成为新的契机，借势酝酿东北亚地区安全合作机制。六方会谈的北京模式就有可能为这样一个安全机制铺路。

　　与其他地区相比，东北亚地区却缺乏多边安全机制。现有的安全机制均是以双边为基础的，如美日、美韩等。当然还应当看到，除了核问题外，这一地区还面临跨国犯罪问题。六方会谈是一个灵活的会谈机制，多边中有双边。除了安全合作外，还需要加强东北亚各国之间在经济、社会、文化、教育各领域的合作以利于巩固和充实东北亚的安全合作机制。（阮宗泽）