东北亚石油管线方案示意图
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　　慈莫　佟刚

　　据俄罗斯《生意人报》报道，俄政府最近作出决定，将优先铺设安加尔斯克至纳霍德卡的石油管线（安纳线）。俄向中方要求推迟原定于8月25日举行的两国政府能源分委会会议。中俄双方原已达成协议的安加尔斯克至大庆石油管线（安大线）陷入危局。

　　《生意人报》指出，拒绝修建安大线显得“非常奇怪”，因为安纳线方案路线长，地质条件复杂，建设成本高，周期长，“有1000多公里是在地震危险地区铺设。而且俄自然部的国家生态专家委员会7月27日已否决了安纳线方案”。该报透露，早在8月18日普京总统与主管能源的俄副总理赫里斯坚科和“俄罗斯石油管道公司”总裁魏因斯托克会见时，就已提出改变安大线的问题。

　　俄缘何要改变修建安大线的决定呢？俄方认为，中俄间自1994年以来签署的有关安大线的各种文件只是石油管线项目的“预备工作，不是合同，所以不具备法律效力”，俄“不应为已经签署的文件而束缚自己的手脚”，而且俄方没有说明是铺设安大线还是安纳线？对管线走向拥有最后发言权的普京总统不久前表示，安纳线和安大线各有优势，但是最终选择哪条管线，要在综合研究后，从国家利益出发作出抉择。

　　日本政府和民间公司高度重视安纳线，因为安大线将使中国获得新的石油进口来源，不仅会推动中、俄两国经济发展，还将进一步巩固中俄战略协作伙伴关系，而且西伯利亚迄今探明的石油储量不够同时供应安大线和安纳线，如果安大线先开工，就意味着安纳线“无限期地推迟”。为了实现自己的政治、经济和战略目标，日本以“不获胜利，誓不罢休”的姿态，从政治、经济、新闻媒体、民间等各个层面对俄发起强大攻势，从而动摇了俄罗斯决策者修建安大线的决心。俄远东地区的一些官员相信日本的承诺后，积极主张修建安纳线，并联名致信普京总统，为安纳线游说。滨海边疆区行政长官达尔金8月13日说，俄日已经同意对建造安纳线的问题进行可行性研究，争取今年12月完成。

　　中国石油公司的合作伙伴——俄最大的私营能源公司尤科斯石油公司最近受到俄检察部门的传讯，据说与尤科斯股东“梅纳捷普”银行总裁“侵吞国家财产”以及与俄国家杜马选举和政治斗争有关。事件发生后，俄官方要求尤科斯公司“从大局出发”，“服从国家利益”，不要继续坚持安大线方案。

　　中俄两国领导人曾多次就加强两国经贸关系，特别是加强包括石油管线项目在内的能源合作发表声明。去年12月2日普京总统访华结束时发表的《中俄联合声明》指出，“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”今年5月27日胡锦涛主席访俄的联合声明指出，“落实大型油气项目，包括中俄原油管道建设应成为两国能源合作的基础”。

　　俄方要求改变安大线的决定，与两国领导人达成的协议是不相符合的，将不利于中俄两国在能源和整个经贸领域的合作。