林佳鸣/编译

　　安乐窝里好梦不长

　　在不久的将来，德国公民如果要到温泉区疗养休假，就得自己掏腰包，政府不会再为此埋单了。这件事或许还不能算作一场革命的标志，但它却预示了一场正在席卷整个欧陆的社会变革。

　　德国等欧洲大国纷纷加入这一浪潮中，开始对它们已经无力负担的社会保障安全网进行一次全面大修。

　　尽管眼看就要告别以往优厚的社会福利，但大多数欧洲人的表现却相当平静。在吃够了3年来经济低迷的苦头后（近10年最长的一次），欧洲人表示，只要能重振经济，他们已做好了放弃某些特权的准备。

　　但代表战后西欧特色的福利国家制度，并没有就此寿终正寝：德国上班族仍然享有比美国人长一倍的假期；从英国到希腊，强制性的国家医保体系使得欧洲人都可以获得近乎免费的医疗服务；不管今后再怎么改革，法国政府发放的养老金数额仍将相当可观。

　　设于巴黎的经济合作与发展组织的资深经济师威利·莱布弗里茨指出：“改革对于这些福利国家与其说是一场革命，不如说只是一些微调，以便渡过难关。”

　　在经济萧条面前，为了控制预算赤字，欧洲各大国政府已开始向荷兰、西班牙及北欧等较小的国家看齐：改革退休金制度，放宽了劳动法规，削减社保福利，走上结构重组之路，这些也正是各国金融界和商界所长期呼吁的。

　　退休年龄都要后延

　　法国议会不久前通过、曾激起轩然大波的退休制度改革法规定：从2008年起，占全国劳动力总数1/4强的公职人员也要和私营部门一样，必须工作满40年才能获得全额退休金，而以前只需37.5年；到2020年，这一年限要求还将提高到42年。

　　总理拉法兰曾警告说，如果不进行改革，法国的养老基金将在20年内消耗殆尽，濒临破产。由于今年社保体系将出现90亿美元的亏空，政府预计将于秋季公布新的改革方案。

　　奥地利中右翼政府明确宣布：要延长领取退休金所必需的服务年限，并削减社会福利；政府将通过私有化、自由化及放宽管制，把奥地利转变成“一个以绩效为导向的现代社会”。

　　在全欧洲饭碗最铁、工资和福利待遇均属最高的德国，施罗德总理用了半年多时间，终于说服执政党和工会接受一项名为“2010议程”的改革套餐，内容包括降低失业保险、退休金和医疗保险金额，简化企业的招聘和解雇程序，这意味着德国中左政府在政策上的180度大转弯。

　　一项新议案还提出，将失业救济金的发放期从32个月大幅缩短到12个月；政府还采取降低税率、简化手续等措施，鼓励民众创业。今年已有3.3万名德国人响应了政府号召。

　　根据政府和反对派上月达成的一项协议，德国人还将开始负担一小部分医疗费用，如住院病人每天自己要掏钱支付相当于11美元的开支。到2007年底，此举可为医保系统节省近255亿美元。

　　此外，退休制度改革也被提上议事日程，当局计划将退休年龄从65岁提高到67岁，并减小退休金每年的上调幅度。

　　工会失去号召力

　　德国经济部长沃尔夫冈·克莱门特不久前公开宣称：德国人应该多工作、少休假。这种说法自然会招来一片愤怒声讨，但实际上，德国工会基本已向政府的方案作出妥协。他们注意到了民意的新动向：大部分德国人认为，以前的体制不可能再永远持续下去。

　　过去3年来德国经济停滞不前，年青人就业困难，公众情绪消沉。“德国政府已经无路可走，必须破釜沉舟，”莱布弗里茨说。“在一些国家，只有有了危机感，民众才会同意进行结构调整。政治家在低迷时期推行改革总是会更容易些。”

　　上个月，欧洲最大的工会IGMetall原计划组织为期一个月的罢工，要求政府缩短每周工作时间，最后却被迫取消，因为公众的反应显得相当冷漠。鉴于高达10.7%的全国失业率，工会会员无心参加罢工，导致这家工会遭遇1954年来的首次提要求失败。

　　在全国最大工会的支持下，法国的退休制度改革也减少了许多阻力。夏初的大罢工一度使法国公共交通陷于瘫痪，但公众舆论后来对罢工者失去了耐心，抗议最终居然慢慢自行消失了。

　　选举政治拖后腿

　　退休制度改革激起的强烈反弹显然也让拉法兰总理心有余悸，他表示今后政府将把与公众对话列为一项头等要务，某些改革的实施时间还可能后推，以便让民众更易于接受。

　　意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼则根本不耐烦这样的谨小慎微，他正在全力推行劳动法规改革，对一些工会的反对意见根本不予理睬。贝卢斯科尼敢这样做是因为有选民作后盾，民众已表现出对他的政策的认同。

　　今年6月，意大利最大的工会发起了一次为小企业职工扩大工作保障的全民公决，结果只有23%的国民不怕麻烦地投票。

　　但是，一些观察家们警告说，在欧洲兴起的新改革热情可能会随着选举期的临近而消退，尤其是由于改革带来的经济增长率加速可能需要一年甚至更长的时间才能显现出来，而且要做的事情仍然很多。

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