米尔沃基市长诺奎斯特专访

　　特约作者 Shirley Sun/报道 洪立/编译

　　米尔沃基市长约翰·诺奎斯特（John Norquist）身材非常高，足有6英尺7英寸（2.01米），留一脸络腮连鬓的大胡子，看上去与其说是一位捭阖纵横的政治家，不如说更像个大学教授。事实上，这两种身份他兼而有之。

　　州议员出身、现年54岁的诺奎斯特是美国最受欢迎的市长之一，1988年当选米尔沃基第37届市长之后，又三度连任成功。不修边幅的教授作派则来自他客串的副业——在芝加哥大学和威斯康星大学教书，专业是城市规划——他最乐此不疲的一门学科。

　　带头和联邦政府唱反调

　　近日，笔者在华盛顿特区约见了这位市长。令人出乎意料的是，诺奎斯特一见面就对华盛顿大加指责：“联邦政府是在和各个城市作对，他们对我们不友好；联邦政府给我们这些城市造成了巨大破坏。”

　　他之所以说这番话，或许是因为我们是在历史名所“科斯莫俱乐部（Cosmo Club）”的图书室内会面的，这里离国会和白宫都很近。

　　美国多数市长都习惯于每年向联邦和州政府伸手要这要那，但诺奎斯特坚信：各城市可以通过发展工商业来创造财富，自立自主，实现繁荣。多年来，他长期在美国市长协会中带头反击联邦政府有损于城市的政策。他认为，其中最恶劣的莫过于在市内修建高架道路，它们无情地撕裂有历史意义的城区，从物质和社会上将其摧残。

　　诺奎斯特对付州和联邦公路官僚当局的回击办法是：先将高架路下一条本已荒废的建筑走廊改造成一个热闹的新中心居民区；然后再拆除将米尔沃基市一劈两半的高架道路。这些胜利是让他最感骄傲的成就之一。

　　规划有远见 重振市中心

　　“作为市长服务这15多年来，我见证了城市规划在社区改造上发挥的巨大作用，”诺奎斯特话锋转向他的老本行。

　　他的规划理念和预见力不仅改变了城市的面貌，也改变了米尔沃基人的生活。 过去由于市中心区缺乏能吸引人的住宅项目，居民纷纷外迁。当时市区所有的只是大型开发项目——会展中心、办公大楼等等，没人预想到在中心商业区也应当安排居民生活区。因此，一到晚上，市区的街道便显得荒凉冷清。

　　如今市区出现了许多小型的商住混合型建筑，里面既有写字楼、零售商店，也有住宅单元。它们把居民重新吸引回来，餐馆、咖啡厅和酒吧纷纷开张，市区街道生机再现、活力焕发。

　　另一个发生戏剧性变化的是米尔沃基河。和多数建于19世纪的工业城市中的河流一样，这条河曾被用于驳船运输和排除工业及生活废弃物，因此污染严重，沿河两岸都是残破的仓库和垃圾堆。

　　诺奎斯特与市规划部门、市景观设计师肯·凯伊一道，将这段被人遗忘的工业废墟重塑成市中心一个重要的公众空间。在河道清淤和3公里多长的河畔林荫道铺成后，一家家餐馆和咖啡厅接踵而来，沿河还开辟了许多船码头，河滨区成了深受米尔沃基人喜爱的一个新活动中心。

　　改善民生 压缩政府

　　在就业提高的同时，米尔沃基人的工资水平也迅速攀升，家庭收入中位值从1990年的23627美元增长到2000年的32216美元，贫困人口比例则从22.2%降至21.3%（这是自1970年开始记录以来的首次下降）；总人口170万的米尔沃基都市带已成为美国的“财富创造区”之一。

　　1990年米尔沃基的犯罪案件发生率为每千人94.6起，去年已降到78.2起，市民感觉更安全了。

　　诺奎斯特一方面致力于改善市政服务，一方面提高了市政府效率，通过降低行政成本为纳税人省钱。上任至今，他裁减了743个政府岗位，精简幅度达10%；因此在其他城市提高税率的同时，米尔沃基的税率却有所下降。

　　诺奎斯特指出：“提高一个城市的效率并不见得要多花钱，有时多花钱只会制造更多的官僚主义。”他自己多次拒绝加薪，多年来工资一直保持在12万美元。 见好就收 明年挂冠

　　诺奎斯特制定的市政决策折射出他平实的个人风格：重点突出、策略简明。《经济学人》评论说，诺奎斯特代表着“一股开始吹拂美国城市的强劲变革之风”；《为政（Governing）》杂志授予他“1998年年度公职官员”的荣誉称号；连保守的《华尔街日报》也赞扬他精简政府、削减税收的做法，称他是“一位真正的新派民主党人”。

　　明年诺奎斯特的任期即将届满，他已决定不再竞选连任（该州对市长任期并无限制），转而接任“全国新城市协会（CNU）”主席一职。这家机构由一些专业人士组成，以修复过去50年来汽车泛滥和都市扩张对美国城乡造成的破坏为宗旨。 届时，约翰·诺奎斯特将再度一马当先，率领一场重建美国城市的新兴运动。

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