反美袭击事件不断上升伊重建工作举步维艰

　　美国向安理会“求援”

　　【本报综合报道】美国常驻联合国代表团3日晚向联合国安理会其它四个常任理事国散发了一项有关伊拉克问题的新决议草案，谋求扩大联合国在伊拉克的作用，并向伊派遣多国部队，以换取国际社会为伊战后政治、经济重建以及恢复国内安全提供帮助。

　　根据草案文本，新决议要求安理会授权成立一支接受统一指挥的多国部队，为协助维护伊拉克的安全与稳定采取一切必要措施。提案敦促联合国成员国为设立多国部队提供包括军队在内的援助，并要求他们与国际及区域组织为训练和装备伊拉克警察作出贡献。提案规定，美国将代表所有参与多国部队的国家每隔6个月向安理会报告该部队的工作。

　　在政治稳定方面，提案希望安理会承认伊拉克临时管理委员会（临管会）为伊临时行政当局的主要机构，并支持临管会任命内阁成员。

　　而在经济重建领域，新决议草案敦促国际金融机构与伊临管会合作，立即采取步骤，为伊拉克的经济重建提供贷款和其它财政援助。

　　美国国务卿鲍威尔当天形容说，这一新决议的主要目的是“让安理会也加入到游戏中来”。鲍威尔表示，包括他本人和美驻联合国大使约翰·内格罗蓬特在内的美国政府官员已展开猛烈的游说攻势，其他国家的最初反应是“积极的”。

　　德国总理施罗德同日呼吁联合国在伊拉克战后重建工作中担当更重要的角色。他同时重申，德国将坚持一贯立场，不会向伊拉克派遣维和部队。“我们不能到处参与行动，因为这超过了我们的能力范围和政治意愿。”

　　舆论普遍认为，美国此时谋求联合国的支持，表明布什政府在伊拉克战后重建与管理政策方面已发生重大变化。

　　新闻评论

　　转变态度出于无奈

　　对于美国这项态度“全面软化”的新决议草案，美国《华盛顿邮报》评价说，布什政府对外要援助的重大态度改变实在是无奈之举。因为目前驻伊美军规模不足以创造一个能保障伊拉克政治和经济发展进程的安全环境。这就是为什么白宫突然全力以赴要求通过一项新的联合国决议的原因。

　　这一态度转变表明，白宫在经历了5个多月不断上升的反美袭击事件后，终于认识到自己原先严重低估了伊拉克重建工作的难度，开始承认联合国的参与对于在确保伊拉克稳定问题上赢得更大外国军事和经济帮助至关重要。

　　另外，由于此前美军伤亡数字不断上升，国际社会对伊拉克重建作壁上观，布什政府正面临来自国会和民主党的巨大压力。因此，布什对伊问题的重大转变同时也是在“安抚自家后院”，防止国会追究伊拉克战略失败的政治责任。

　　对于联合国来说，美国新决议草案所涉及的内容也是前所未有的。如果未来联合国授权的多国部队真的得以组建的话，那这支部队将是首支联合国领导的、在一个联合国没有任何政治影响力国家执行任务的多国部队。

　　不过《华盛顿邮报》指出，布什企图依靠外国军队填补驻伊美军兵力不足的想法很可能以失败告终。因为无论法国，还是主要北约盟国中的任何一个，都没有多余的军队可派往伊拉克：法国和德国因参与在非洲、阿富汗及巴尔干的维和行动而没有多余兵力。而英国和西班牙的部队已经卷入了伊拉克的安全行动。至于美国的新盟友波兰，其国内舆论也早已转向反对在伊拉克部署军队。

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