各派争当部长美国圈定名单　伊新内阁不设总理(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月05日08:03 新华网

　　9月1日，在提克里特的搜捕行动中，一名伊拉克警察正协助美军守卫。（美联社图片）

　　据环球时报报道：9月1日，刚刚轮任为伊拉克临时管理委员会（临管会）主席的伊拉克国民大会主席沙拉比宣布，萨达姆政权倒台后的第一个伊拉克新政府成立，同时宣布了内阁名单。

　　四大部最受关注

　　伊拉克新政府共设25个部，不设总理。此次新政府成员构成和临管会的比例完全一样，25个部长中，有13名什叶派穆斯林、5名逊尼派穆斯林、5名库尔德人、1名土库曼人和1名基督教徒。

　　在颇引人注目的“核心机构”人员安排上，基本体现了一贯的实力对比：来自库尔德民主党的霍希亚尔·兹巴里担任外交部长，什叶派人士努里·巴德兰担任内政部长，石油部长由另外一名什叶派人士巴赫尔·乌卢姆担任，逊尼派的卡迈勒·盖拉尼担任财政部长。

　　临时安委会代替国防部

　　新政府和萨达姆政权的政府相比，减少了国防部、新闻部、军工产品部和宗教事务部，其中最受关注的是国防部的取消。来自临管会的官方解释是国防部“将被一个和联军协调产生的临时安全委员会代替”。阿拉伯媒体的分析认为，目前伊拉克没有一支武装力量有能力担负起国家防卫的任务，因此近期必须完全依靠美军。另外，美军为了更好地控制伊拉克，也对由伊拉克人掌握未来伊拉克国防事务有些担心，因此布雷默提出由美军和伊临管会共同成立一个临时安全委员会，负责协调一切国防事务。目前，伊拉克共有3万多人的警察部队，还没有组建正规军。根据职能划分，所有的警察和边境海关武装人员都由新成立的伊拉克内政部管辖。

　　临管会曾经就是否保留新闻部有过激烈的争论，最终决定设立新闻委员会来代替新闻部，原因是美国希望在伊拉克建立一个“自由的新闻空间”，给私人和独立新闻媒体更多机会。

　　政府新增了公共工程部、人权部、防止走私偷渡部、科技部、环境部和青年体育部。媒体认为，从新设立的部门性质看，伊新政府设置现代化程度提高，另一方面也反映了新政府更多的向西方国家政府体制靠拢的趋势。

　　各派纷纷抢权

　　新政府的组建经历了漫长的过程。早在7月13日，伊拉克临管会成立之时就表示争取在2周至4周内完成政府的组成。然而，新政府的成立比预期晚了将近1个月，根据阿拉伯媒体的说法，这反映了在新政府组成问题上伊拉克各派尖锐的矛盾。

　　一开始，部长名额的分配就成为各派争论的焦点。起初，临管会决定组建20个部，但由于各派互不相让，导致政府组建工作一度陷于瘫痪。后来人们又提出折衷方案，即增加5个部，按照临管会成员比例分配部长名额。这样，伊拉克新内阁部长名单才确定下来。

　　在四大核心部门的部长人选问题上也经历了一场波折。库尔德人一直希望出任石油部长，这样有利于库尔德人控制北部基尔库克油田。这一想法受到了逊尼派代表的强烈反对。与此同时，什叶派代表对这个职位也很感兴趣，因此逊尼派和什叶派联合起来要求库尔德人让出石油部长的位置给什叶派，作为补偿，将外长职位交给库尔德人。

　　新内阁管事吗？

　　尽管新政府已经成立，但仍面临着巨大的困难。首先各部都没有合适的办公地点。在战争中，伊拉克大部分办公大楼都遭到了美军飞机的空袭，受损严重。在随后的骚乱中，政府大楼又成了匪徒和小偷重点“光顾”的地方，被抢劫一空，有的还被放火烧过。因此，高教部、计划部、运输部、通讯部和住房建设部等并不重要的部，办公地点现在还没有踪影。

　　目前新政府只有石油部、商业部、水利部和电力部开始对外办公，这几个部门的人员都挤在原石油部的一栋大楼里，办公室不够用，就连走廊里都放上了办公桌，办公人员连纸笔都没有。

　　对于新政府的成立，各方的反应不一。约旦《道路报》的评论题目是“伊拉克的希望和混沌”。文章认为：“不难看出，这个政府面前是一个半崩溃的国家，新政府的任务无比艰巨。”大多数伊拉克老百姓对新政府的成立漠不关心。一名在伊拉克采访的外国记者这样描述伊拉克人的心态：“这里的人对于主席、部长并不感兴趣，这些部门都是美国人指定的，在美国的指挥下干活，他们甚至连办公地点都没有，能够解决美国人都解决不了的粮食、水的供给，电力和能源供应问题吗？”（万铤）（来源：环球时报）