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英国:老企业不断改造 新兴产业大批增加

http://www.sina.com.cn 2003年09月05日14:03 新华网

  欧美老工业基地复兴之路组稿 英国:不断改造 创造生机

  早期工业革命过程中,英国以伦敦为核心,包括伯明翰、利物浦、曼彻斯特和设菲尔德等大工业城市应运而生,成为英国工业革命后的主要生产基地。直到二战时期,工业仍在英国国民经济中占绝对地位。但是,自二战结束英国开始了“非工业化”进程之后,从1970年到1995年,改造速度最为迅速且成效显著,这期间英国产业工人减少了一半还多。目前在
英国总共2790万的就业大军中,产业工人仅为350万,所占比例为12·5%,降到英国19世纪中叶完成早期工业革命以来历史最低水平。在国民生产总值中所占比例也从压倒多数的比例降到现在的20%。

  上世纪五六十年代,伦敦曾以“雾都”闻名世界。至今许多上了年纪的伦敦人仍对1952年12月初的那场连日大雾弥漫、白昼变成黑夜的灾难记忆犹新。导致这次灾难的罪魁祸首就是大工业的存在。

  伦敦作为历史上英国重要的工业城市之一,二战前夕工业总产值约占全国1/4,在1945—1968年工业最为鼎盛时期,全市有3270家工厂。自那场灾难发生后,伦敦加快了工业改造和外迁的步伐。上世纪70年代后,伴随着英国大规模工业改造进程的开始,伦敦城内的许多工厂或关闭,或外迁。工厂迁移和关闭后腾出来的地方,有的成为文化事业中心,有的变成博物馆,有的成为开发新产业的基地,还有的成为新建居民区和公园绿地。伦敦“雾都”的帽子也随之被摘掉。

  在英国工业改造的过程中,电子通信、生物工程、软件等行业比重日益增加,传统的纺织、采矿、钢铁、机械制造等所谓“夕阳产业”则逐步萎缩或停滞。但是,英国的企业界并没有一古脑简单地把传统工业等同于“夕阳产业”而加以冷落,而是依托不断的技术改造、创新和经营改革,使这些行业获得生机,实现新的腾飞。

  英国的钢铁制造业是这方面的一个重要典型。1967年,政府把该行业的90%收归国有之后的第二年,便开始了一项投资30亿英镑进行现代化改造的10年计划。在这期间,新的科研成果不断应用于冶炼与轧制、设计与生产、管理与营销等方面。新技术的应用,极大地提高了劳动生产率,到1980年,就业人数从国有化时的26·8万减少到13万,效率超过了任何欧洲国家的钢铁制造业。到1988年,英国钢铁业再次私有化时,就业人员已经减少到5万。与此同时,生产效率和产品质量极大提高。

  公司在裁员安置方面,基本采取了两种做法,一是让工人自愿下岗,自谋职业,二是强制下岗。无论哪种情况,公司都会在裁员工厂所在地建立第三产业,如电子工厂甚或食品加工厂等,当地政府也会提供便利。年纪比较大的工人还可以选择提前在50岁退休安享晚年。上世纪70和80年代,钢铁工人失业最多的时候,英国政府还针对失业的钢铁工人提供免费培训,使他们获得重新就业的新技能。近些年,公司则开始通过对被裁减者实行贷款和其他类型的金融资助,帮助他们自己创业。

  部分工业企业关闭或转型是产业结构调整的必然结果。在这个过程中,市场发挥了决定作用,随着新技术的出现而崛起的新产业,社会进步带来的服务业不断加强,自然吸引了大量资本投入,纺织和煤炭等旧产业自然衰落。

  在这方面,英国政府从宏观上予以政策引导和鼓励,采取具有针对性的引导投资政策,以促进某些传统工业衰落地区(如曼彻斯特等)的工业改造和区域振兴。把发展高科技经济与改造传统工业生产方式有机结合起来,逐渐形成一套适应新经济发展的较为合理的生产布局。 (记者 刘桂山)(来源:参考消息)


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