欧美老工业复兴之路组稿　法国：产业转型　结构调整

　　从巴黎出发，沿着1号高速公路向北行驶三个多小时就到了法国最北端与比利时交界、跟英国一衣带水的北加来海峡地区。几个世纪以来，北加来海峡地区一直是法国工业化的先驱，如今这里是法国北部主要的产业转型地区。20世纪下半叶，随着经济和科技的发展、法国国内市场对外开放的深入，这个地区的传统工业遭遇了产业结构调整的挑战。

　　北加来海峡地区有400多万人口，曾拥有发达的煤炭开采业。二战后，百废待兴，战后重建需要大量能源。北加来海峡地区的煤炭工业进入了发展的“黄金”时期。1944年法国煤矿实行了国有化，组建“法国煤炭公司”，并提出矿井现代化的口号，北加来海峡地区煤矿一线采掘工人人数上升到14·4万，1946年又增加到22万。采矿业、纺织业和冶金业三者构成了北加来海峡地区经济的三大支柱。

　　然而，煤炭业的好景不长。从20世纪60年代初兴起的能源革命向法国北加来海峡地区的煤炭业发起了挑战。面对新能源的兴起和无情竞争，包括北加来海峡地区在内的法国煤炭采掘业和曾经为这一行业的发展立下汗马功劳的煤矿采掘工人，开始了痛苦漫长的产业转型和工人转业过程。从60年代开始，法国煤炭公司唯一的股东国家就为公司多次制定了跨年度的“适应计划”，目的不是为了振兴煤炭行业，而是关闭煤矿。根据这一计划，法国煤炭公司逐步降低煤炭采掘量，为最终关闭煤矿作准备。1960年初，法国政府内阁会议通过了第一个跨年度的“适应计划”。1990年北加来海峡地区的煤田终于停止了采煤。接着，1994年有关各方签署的“煤炭公约”规定原则上煤田最终停产的日子为2005年。法国的煤炭工业从此将划上句号。职工安置是产业转型过程中的一大难题。“煤炭公约”作出承诺，为停产煤矿的职工解决再就业问题。此前，公司已经开始有计划地裁减并安置职工。

　　为了保证煤田关闭后地方经济的发展和矿区职工的就业，从1994年开始“法国煤炭公司”实施了转型计划，在逐步减少煤炭采掘的同时，开始把公司的业务重点从煤炭开采转向了供电和工程设计。1995年1月1日跟“法国电力公司”合作的“国营电力和供热公司”正式挂牌开业。目前，“法国煤炭公司”营业额的40％来源于供电业务。该公司还跟法国煤气公司合作兴办了以煤田副产品为原料的化工企业。由“法国煤炭公司”原煤田研究部门改造后成立的“法国煤炭工程公司”，积极参与现代化燃煤设施的设计和实施，并把服务拓展到了国外。现在，这家公司在国外的营业额已经占公司营业总额的40％。

　　为了帮助煤炭行业，尤其是北加来海峡地区煤矿，克服产业转型过程中遇到的困难，法国政府对这一地区和煤炭行业采取了倾斜政策，提供了巨额的资金援助和贷款。为此，法国政府于1967年7月28日组建了既不是银行又不是信贷机构的“支持矿区再工业化金融公司”，作为国家支持转型地区的渠道。在创建后的头15年中，“支持矿区再工业化金融公司”资本从1000万法郎增加到了1·2亿法郎，为帮助230个企业提供了2·8亿法郎的贷款。这个数额的贷款将新创21000个就业机会，其中8000个就业机会将在北加来海峡地区。与此同时，“矿区产业化基金会”和“北加来海峡金融公司”等金融公司也以贷款形式积极地向北加来海峡地区和“法国煤炭公司”投资，支持企业到矿区落户，参与矿区开发。（记者　徐振强）（来源：参考消息）