据《中国日报》报道9月4日，美国向联合国安理会常任理事国散发了一份新伊拉克决议草案。该草案要求联合国授权并出面组织一支多国部队，前往伊拉克执行稳定和安全使命。而美国国务卿鲍威尔对这一草案的达成起了不可忽视的推进作用。

　　几个月来，以“鸽派”鲍威尔为代表的美国国务院与以国防部长拉姆斯菲尔德为代表的五角大楼的“鹰派”在伊拉克重建问题上意见相左，国务院希望联合国派遣多国部队增援驻伊美军，而五角大楼则强调一切尽在美国的掌控之中，美国不需要联合国的介入。于是一场“鹰鸽”之战在五角大楼与国务院间再次展开。

　　7月27日，鲍威尔的前助手前往卡塔尔，与新任美国中央战区总指挥、驻伊美军司令约翰·阿比扎伊德将军进行了长时间面对面会谈。不久，鲍威尔本人在8月8日抵达得州克劳福德农场，对布什总统做进一步的说服工作。最后，白宫终于首肯了由国务院起草的一份对伊计划新方案。

　　8月19日发生在巴格达的汽车爆炸案成为这次“鹰鸽”之战的“分水岭”。此前，拉姆斯菲尔德一直拒绝外界提出的联合国增援伊拉克建议，固执地表示美军可以独立完成伊拉克重建计划。而那次伤亡惨重的汽车炸弹爆炸案终于动摇了他的观点。鲍威尔自然不会放过机会，8月21日他与联合国秘书长安南进行了会谈，提出了要求联合国扩大参与的愿望。

　　布什最终拍板批准，新决议草案也终于在9月4日正式提交给了安理会。