解读“中原城市群” 产业撑起城市腰杆

http://www.sina.com.cn 2003年09月07日00:16 河南报业网-大河报

　　第74期策划／梁廷耀赵瑞莹主持人／本报记者李素莉图／ｉｍａｇｉｎｅｃｈｉｎａ

　　从提出设想到正式向社会公布，“中原城市群”经历了漫长的10多年。在这个过程中，囿于种种局限，“中原城市群”一直停留在概念上。

　　时代的车轮轰轰地向前开。在此背景下，我们怎样努力才能使“中原城市群”真正发

挥经济隆起带的巨大辐射作用？动力机制要多元化

　　主持人：8月15日，省计委按照省委、省政府的安排编制完成的《中原城市群经济隆起带发展战略构想》正式向社会公布。诱人的蓝图已经绘就，下一步，中原城市群的九个城市如何定位？产业布局如何调整？“钻石城市群”能否名副其实？这是我们最感兴趣的地方，也是本次谈话的重点。

　　冯德显（河南省发展计划委员会地理研究所所长、博士）：首先要说的是，中原城市群不是自然形成成熟后才提出来的，而是与周边省会城市比，河南的区域中心城市很不突出，首位度低，在整体经济发展竞争过程中缺少一个拳头和龙头，导致的结果是竞争力不够。

　　在这种情况下，河南省把城市群重新提到很高的位置，它对河南经济发展是很有意义的一件大事。

　　吕五权（河南省委政研室工业处处长）：其实，中原城市群的概念从提出到现在也有10多年的时间了，但当时为啥搞不起来，其中最重要的原因是，当时河南的经济发展没到那个阶段，当时更重视激活县域经济，而城市却被放在次要的位置。

　　郑泰森（河南省人民政府参事）：各省都有城市群。从国内看，像珠三角、环渤海、长三角等城市群都已形成，并在城市化进程中起到了很大的带动作用。同时，像关中城市群、西安城市群、武汉城市群、湖南长株潭城市群，也都带动了本省经济的快速发展。而相比之下河南的“中原城市群”已经落在后面了。

　　董天锡（河南省政府发展研究中心工业处处长）：有一个问题要搞清楚，城市群形成的动力机制是什么？应该是多元的。推动城市化的力量，既要有工业化的力量，更要有市场化的力量；既要有自上而下的政府的力量，也要有自下而上的市场主体的企业能动的力量。其中市场机制是推动城市群发展的最基本机制。这问题没弄清楚，仅仅写在纸上，那叫坐而论道。城际人群一定得流动起来

　　主持人：中原城市群现在还只是纸面上的概念，关键是如何用扎实的东西去填充它，使它从蓝图变成现实。

　　吕五权：这些年，政府工作最突出的表现是加快了经济基础设施建设，高速公路把几个城市距离拉近了，但其他的比如产业布局目前还谈不上。

　　董天锡：经济隆起带是怎么形成的？一是地理位置比较接近，二是有便利的交通条件。现在这几个城市的交通是以陆路交通、高速公路为主，而真正的经济隆起带还需要其他的交通条件，城市之间的联系主要是人流、物流、产业流、信息流和资金流五大流的流动，如果五大流流不起来，城市群也搞不起来。

　　其中最关键的是人流。高速公路大家能走，但更要建环郑州快速轨道系统，做到既有公路又有铁路。环渤海、长三角、珠三角，也都提出来城市间的交通问题，而不单纯是城市之间的城际快车。

　　郑泰森：新闻发布会上提出的城市轻轨西到上街，东到郑东新区，南到新郑机场，是在城市内而不是城际之间。为什么这样考虑？因为新乡、郑州、许昌、漯河一线，国家规划的高速铁路要开工，叫京广高速客运专线。陇海路上也要修高速铁路，近期是郑州至西安铁路专线年底勘探，明年就要开工，远期是连云港到西安。这样中原城市群中的六个主要城市都联系起来了。从节省财力上讲，河南不适合再投资。

　　董天锡：高速铁路站与站之间距离很远，可能上百公里才停一下，而轨道交通两公里一站，没有汽车的老百姓，坐上轻轨想到哪里也很方便，更利于人的流动。

　　所以说光城市连起来没用，要把城市之间的轴也连起来，要连成轴形成工业走廊，形成一个经济发展带。如果这一点没弄清楚，那么郑州就是郑州，洛阳还是洛阳，城市和城市之间的工业带很难形成。工业短腿，郑州如何稳坐“老大”

　　董天锡：中原城市群的战略中有几条是很重要的，一是大城市、中小城市和小城镇三头并举；一是产业兴市，主要包括二产和三产，而不是强调其他的方式。

　　谷建全（河南省社科院经济研究所所长）：郑州作为商贸城发展不起来，主要是缺少一个产业支撑。

　　董天锡：商贸城需要背景，广阔的经济带或经济圈作为产业背景，没有背景不行。

　　冯德显：当初东方芝加哥那篇文章是我写的，我强调的是，“强工兴贸，构筑东方芝加哥”。当然，郑州和芝加哥根本没法比，芝加哥是钢铁工业起步，然后机械制造跟上，商贸也跟上了。但在文章中我从头到尾都是在强调产业化的观点。

　　吕五权：郑州的ＧＤＰ太小，如果郑州强了，其他城市自然会向郑州靠拢。

　　董天锡：城市发展过程是经济要素在空间上的积聚和扩散过程，它是由交易成本决定的。随着?鞘欣┐螅灰壮杀旧仙行某鞘械木米匀换嵯蛑鼙呃┥ⅰＳ屑钢掷┥⒌陌旆ǎ恢质窃诒厩诶┥ⅲ恢质堑阒崾嚼┥ⅲ笳吆苤匾奶跫侨司牵模校逼涑?3000美元时，才出现富人向城市外迁移，工业外移，人口出现郊区化倾向。而郑州不过1600多美元，远未达到这个标准。

　　冯德显：河南省的城市原来经济联系比较分散，中小城市比较多，这和河南省地处中原，战乱频繁有关，往往是破坏一个，诞生一个，城市凝聚力比较分散，这是发展中原城市群的大障碍。所以，要选择重点城市和重点产业优先发展。

　　我认为，先发展郑州中心区和郑州都市圈更容易操作。郑州对周边县市凝聚力比较强，传统经济联系已经形成，整体实力比较强。还可以跨河发展，可以把温县、武陟、原阳和郑州连在一起发展。

　　我知道在学界跨河的争议很大，但其实别的城市发展到一定阶段就会跨河发展，比如上海跨黄浦江，南京跨长江，广州跨珠江，武汉三镇更早。黄河最慢，这是因为郑州辐射力比较弱，再加上黄河本身的障碍。

　　商贸城对河南的工业发展起到了迟滞性的作用，郑州10年没有发展工业，只有靠大郑州的概念来补充。在这种情况下，郑州市急需发展高新技术产业，传统产业郑州核心区没必要做了，传统制造业可以放在周边的巩义、新密等小城市，比如2010年新密将发展到50万人，完全有条件有能力支撑传统产业，然后通过快速有力的运输系统，构建一个大郑州。

　　谷建全：郑州目前的龙头作用和功能还没有真正发挥出来，区域竞争力比较弱。最近我参加了一个座谈会，中国社科院、北京大学和清华大学搞了一个课题，叫做中国城市竞争力报告，对全国47个城市的区域竞争力进行评估和排序，郑州排在47个城市中的第45位，倒数第三位，不但低于北京、上海等大城市，还落后于周边的省会城市，如济南第13位，石家庄第34位，西安第39位，武汉第14位。它的评价指标体系可能有局限，但也说明了郑州存在的问题。

　　郑州缺乏产业支撑，工业短腿。因此下一步的发展主要有三个方面。第一，提高郑州在整个产业分工的地位。郑州没有很像样的大企业，电缆厂、砂轮厂都没跟上去，宇通还不错，但它只占全国汽车市场的4．4％，在整个产业分工中的位置不行。第二要发挥比较优势，加快培育优势产业和产业群。郑州发展传统产业已经不合时宜了，应该发挥区域优势、资源优势，来大力发展高新技术产业，成为高新技术产业的聚集地。第三，要培育郑州的大企业和企业集团，这样“龙头老大”的地位才能坐稳。

　　下转13版大河报七日财富2003-09-05 00:00:00责任编辑：管理员