美外交政策开始调整 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月09日02:02 石狮日报 | |
谁都可以看出布什政府近日正“有计划、有步骤”地调整其外交政策。9月3日,布什亲自拍板“重返联合国”,准备谋求国际资源来稳定伊拉克局势。5日,联合国安理会5个常任理事国和10个非常任理事国的代表召开了闭门会议,首次就美国提交的伊拉克问题新决议草案进行讨论。 9月5日,美国国务卿鲍威尔来到他的母校乔治·华盛顿大学发表了一次“重要外交政 布什政府将如何调整其外交政策?主要内容是什么?政府内部尚有争论,具体细节正在研讨之中。但从布什政府近来的一系列举动看,不难看出它首先调整的重点有两个:与联合国的关系和应对朝鲜核问题的方法。 在伊拉克战争前,安理会未授权其对伊动武,但美却抛开了联合国,率领英国以及其他一些东欧小国组成的所谓“志愿联盟”对伊实施了“先发制人”式的军事打击。伊战后,美又死死抓住伊拉克战后重建的主导权。因此,美国与联合国的关系降到了谷底。但从3日开始,美国提出了新决议,允诺联合国在伊战后重建中扮演“更大的角色”。 在朝核问题上,美自去年10月以来一直采取强硬政策,坚持“朝必须先放弃所有核设施之后才讨论经济援助问题”,即使在不久前举行的“六方会谈”上美国的这一态度也没有改变。但5日的《纽约时报》却突然引用美国高级官员的话说,布什政府准备转变这一态度,愿意根据朝鲜放弃核设施的不同进程,分步予以“实惠”—————从取消经济制裁到最终签署和平条约。国际社会对美国的这两项举措表示了普遍的欢迎,认为是布什政府弱化单边主义、调整对外政策的重要标志。 到目前为止,布什政府当政时间已超过两年半,四年任期已过半。一般来讲,美国历届政府很少在“任期过半”的情况下更改自己的对外政策。然而,布什政府却这么做了,其原因何在呢?首先,美国在伊拉克已陷入了困境,必须寻求脱身之策。自从5月1日布什宣布“伊拉克主要战事结束”以来,美军的处境非但没有改善,而且是日益恶化,尤其是8月,美军伤亡与日俱增。战争期间,美军死亡人数只有138名,而战后却达150名,致使美军厌战情绪不断高涨;在军费开支上,每周花费40亿美元,布什政府已不堪重负。 其次,美国民众和国会议员施加的压力日益增大。最后,国际上要求美国重回联合国并改变对朝政策的呼声不断。在伊拉克战争前后,国际社会一直敦促美国不要绕开联合国搞单边主义;在美国陷入伊拉克困境,难以依靠自己的力量解决问题时,国际社会又不失时机地呼吁美重返联合国,要求它将伊拉克重建的主导权交给联合国。法国、德国、印度、巴基斯坦、土耳其等国更是明确表态,如得不到联合国的授权,他们不可能派兵出钱;在朝核问题上,中国、韩国等有关国家,一直在积极做美国的工作,呼吁其采取灵活的方法,为和平解决该问题做出“实质性努力”。 有观察家指出,布什政府虽然在调整其外交政策,单边主义有弱化的趋势,但因政府内强硬派的势力仍然很强,所以主张国际主义的温和派仍有许多困难的工作要做。(新华) | |