中国日报网站消息：世界贸易组织(WTO)部长级会议不久将在坎昆举行,各国贸易部长将审议多哈(Doha)发展议程的进展,商讨下一阶段的发展。在会议即将召开之际,众人最为关注的问题是,部长们能否鼓起勇气,增强起政治意志,以达成能让数百万人脱困的妥协。多哈回合谈判标志着,发展中国家的利益第一次成为多边贸易谈判的中心。但是,在过去两年的大部分时间里,某些议题的谈判陷入了僵局,包括农业和劳动密集型行业的市场准入、药品知识产权、给予发展中国家的特殊待遇等。令人鼓舞的是,美国和欧盟最近就一些农业联合提案达成一致,欧盟、美国和加拿大也在非农产品市场准入方面找到了共同点,但未来依然有艰苦的工作要做。

　　真正支持穷国的多哈协议将降低发达国家和发展中国家的关税高峰和平均关税,从而创造5200亿美元的收入,富国和穷国均将从中受益。这样一份协议能加快发展中国家的经济增长,还可再帮助1.4亿人在2015年前脱困。

　　但是,只有贸易部长们打破僵局,才能实现上述益处。虽然这需要全体成员国的联合行动,但富国必须带头减少贸易保护措施,摒弃降低发展中国家经济增长前景的政策。目前,日均生活费不超过2美元的人超过了27亿,与富人相比,他们面临着双倍的贸易壁垒。但出于妒嫉心,许多富国依然抓住扭曲贸易的政策不放。例如,富国的农业补贴总额超过了非洲的国内生产总值。

　　虽然发展中国家已经在开放市场上做出了很大的努力,但由于富国缺少实质性行动,发展中国家并不愿意进一步开放市场,而希望发达国家首先采取相应行动。多哈议程的命运并不完全掌控在富国手里,所有国家都必须发挥作用。

　　一般来说,中等收入国家在农业方面的扭曲性保护措施较少,程度较低,但所有行业的平均关税较高,对服务行业有着更多的限制。随着南南贸易的重要性不断提升,中等国家的贸易保护不仅伤害了贫穷的贸易伙伴,而且往往会削弱本国生产力的增长。例如,拉丁美洲出口商在本地区所面临的平均关税要比工业国家高七倍。很明显,发展中国家还可从自身的贸易自由化中获得很多收益。

　　低收入国家在一些产品上比较具有优势。如果这些产品在任何市场均能获得非歧视性的市场准入待遇,而不是仅在某些市场获得优惠关税和免税条款,低收入国家将由此获益。正如发展援助有助于实施贸易改革一样,制定采纳国际规则的时间表也是有益的。同时,一旦穷国的增长和减贫计划设计得当,就可以开放市场,利用贸易来提高生产力。

　　仅仅降低贸易壁垒并不能兑现多哈回合对发展所作的承诺。对各国而言,贸易应成为更广泛战略的一部分。这项战略包括对宏观经济政策、基础设施、教育、健康和治理的关注。一个简单的例子是改进海关手续。只要港口和海关通行时间缩短一天,所创造的价值就几乎相当于关税削减1%。

　　世界银行(TheWorldBank)致力于帮助发展中国家,利用多边谈判带来的新的市场准入机会。我们正在调整现有工具,并设计新的项目,以便为各国提供资源,用于改革各自的贸易体制,改进贸易相关制度,并对穷国及其它国家产品上市所需的基础设施进行投资。

　　即使多哈议程产生支持穷国的结果,但对于建设一个更有利于发展的世界而言,这仅仅是向前迈进了一步。但这是重要的一步。国际社会为创造这个机会进行了努力。在坎昆会议上,各国决策者不应失去这个机会。（来源：金融时报/作者：詹姆斯·沃尔芬森，世界银行行长/译者：王宁）