欧盟委员会10日通过了为今后3年欧中关系发展制定的战略文件，强调双方在“成熟伙伴关系”的基础上寻求共同利益并迎接共同挑战。欧盟近几年来已发表过四份指导对华关系的政策文件，此次再次推出对华新战略的举动表明，欧盟的对华关系战略又根据形势的变化作出了调整。

　　首先，中欧关系不断深化。自上世纪90年代初期以来，中国与欧洲各国首脑频繁互访，有力推动了双方关系的发展。1995年，欧盟发表了第一个对华关系政策文件，强调发展长期稳定的合作关系。第二年又发表了对华关系新战略文件，提出了具体实施步骤。欧盟内法、英两国分别于1997年和1998年宣布与中国建立面向21世纪的全面伙伴关系。

　　第二，欧盟和中国都在发展壮大。欧盟委员会2001年发表的对华新战略文件表明，欧盟将对华关系作为其对外关系中的战略重点，欧中关系开始走向成熟阶段。

　　第三，适应国际形势变化的需要。“9·11”事件发生后，全球安全形势发生了复杂而深刻的变化，在反对国际恐怖主义和消除大规模杀伤性武器等问题上，欧盟需要与作为联合国安理会常任理事国的中国充分合作。

　　第四，继续深化关系符合双方利益。在政治上，欧盟和中国都主张国际秩序多极化，致力于加强国际多边合作。中欧建立全面伙伴关系符合政治多极化和经济全球化的发展趋势。在经贸方面，中国作为世界上最大的市场对欧盟颇具吸引力。目前，欧盟是中国的第三大贸易伙伴。在对华投资方面，欧盟去年排位世界第六位。

　　鉴于上述变化和理由，欧盟为发展“日臻成熟的伙伴关系”调整对华战略势在必行。今年6月，胡锦涛主席与欧盟当时的轮值主席国希腊总理西米蒂斯在俄罗斯圣彼得堡会晤时达成的共识，对于深化中欧关系具有重要意义。即将于10月30日在北京召开的第六次中欧领导人会晤将为加强中欧关系注入新的活力，这也是欧盟此时再次出台对华新战略的重要背景之一。

　　新华社记者 王星桥