世贸组织第5次部长级会议，于9月10日至14日在墨西哥海滨城市坎昆举行。这是一次约有3000多名记者、2000多名非政府人员和5000多名各国政府官员参加的盛会。会议将对“多哈回发展议程”谈判进行中期评估，是一次承上启下、牵动着整个世贸谈判进程的重要会议。

　　加拿大贸易政策与法律研究中心主任、出席WTO第5次部长级会议加拿大代表团随团高级顾问戴蒙德教授，以及该研究中心亚太地区主任蔡文国，在离开渥太华前往坎昆前夕接受了记者的专访。

　　在谈到坎昆会议的主要谈判议题时，戴蒙德说，这次部级长会议将聚焦于几个重要议题：一是农业谈判。农业问题，特别是农业补贴问题已经成为“多哈发展议程”谈判的最大障碍，许多国家，特别是一些发展中国家认为，如果日本、欧盟、美国等成员在农业贸易中不排除或大幅削减农业出口补贴，那就不要期待别的成员开放市场。二是工业关税。工业品贸易约构成了世界贸易的90％。许多国家都将争取在这个领域决定他们所想要削减关税的范围。三是投资规则。146个世贸组织成员将决定他们是否有意愿要起草关于保护外国投资的规则草案，也就是讨论是否把包括投资、竞争政策，政府采购透明度，贸易便利化等内容在内的“新加坡议题”纳入“多哈发展议程”谈判。四是服务业贸易。发达国家特别希望成员间彼此开放服务贸易，而广大发展中国家则主张服务领域包括银行业要有一个过渡期。

　　被问及“多哈发展议程”谈判目前的情势时，戴蒙德告诉记者，世贸组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈启动新一轮多边贸易谈判，即“多哈发展议程”谈判（或称“多哈回合”谈判），并要求在2005年1月1日前结束谈判。然而，由于WTO各成员在诸多领域分歧重大，特别是农业出口补贴问题的谈判几乎陷入僵局，因而，“多哈发展议程”谈判也步履维艰。在坎昆会议前夕，7月28至30日，世贸组织25个成员在加拿大蒙特利尔市举行非正式小型部长级会议，旨在“拯救世贸组织多哈发展议程谈判”。虽然会议使谈判朝着积极的方向迈步，但分歧依存。看来，这次坎昆会议依然任重道远，前景不容乐观。加拿大国际贸易部长佩蒂格鲁在前往坎昆赴会前夕也表示：“我认为，在坎昆会议上的谈判，甚至要比多哈会议上的谈判更艰难。”

　　“问题的症结就在于农业补贴。”戴蒙德指出，在这个问题上，各成员之间分歧严重，争吵激烈。据报道，由于一些工业国家实行农业补贴的保护主义政策，使广大发展中国家蒙受损失，拉美地区每年的农业收入中要损失83亿美元，亚洲地区要损失66亿美元，非洲要损失20亿美元。尽管许多国家强烈呼吁欧盟、日本、美国大幅削减农业补贴，但是收效甚微。上个月，美国、欧盟联合提出一个有限的、粗略的削减农业补贴的建议，也只不过是为鼓励世贸组织成员再度开始谈判而已。而根据欧盟有关的法规，至2008年，欧盟的农业补贴不变。美国似乎也在改头换面维护其农业补贴阵地。日本在这方面的态度也颇为强硬。巴西、印度、南非和中国等发展中成员则强调，农业补贴问题是“多哈发展议程”谈判的核心问题，必须从市场准入、出口竞争与国内补贴三个重要方面，彻底改变世界农产品贸易被严重扭曲的状况。它们强烈呼吁欧盟、日本和美国完全废除农业补贴，而不要迫使发展中成员以保持高关税壁垒来反对农产品进口。有一些发展中成员甚至已经发出警告，如果农业补贴谈判仍然无果，它们有可能被迫退出农业问题谈判。

　　至于坎昆会议的前景如何，戴蒙德主任和研究中心亚太地区主任蔡文国一致认为，与会各方应全力“拯救多哈发展议程谈判”，但是，要在农业补贴问题上取得突破，又谈何容易！也许期望值不宜过高，会议可能会发表一个程序性的联合声明，可能会重申多哈部长级会议声明中已确定的目标，可能会延长“多哈发展议程”谈判的期限，还可能会涉及柬埔寨、尼泊尔等国加入世贸组织的问题。

　　在谈到加拿大在“多哈发展议程”谈判中的立场时，戴蒙德说，加拿大是一个已经并将继续受惠于贸易的国家，它将积极参与和推进“多哈发展议程”谈判。在这轮谈判中，加拿大的主要目标是：一、改革世界农业贸易。加拿大主张排除所有的农业出口补贴，实质性改变世界农业贸易被扭曲的状况，根本改善农产品的市场准入。二、开放货物和服务贸易市场。加拿大正在寻求同诸如中国、印度和巴西这样的成员谈判，这些成员是进入世界未来市场的关键。他还表示，就他所知，美国正在同一些世贸组织成员谈判自由贸易协定，加拿大有意同中国签订自由贸易协定。三、加强贸易管理法规。加拿大主张加强有关反出口补贴等贸易法规，理顺不公平的反倾销法，改善贸易分歧解决机制，支持将“新加坡问题”——包括投资和竞争政策、增加政府采购透明度、实现贸易便利化列入“多哈发展议程”谈判。

　　戴蒙德教授最后强调，中国作为世贸组织正式成员第一次参加WTO部长级会议，受到广泛重视，相信中国将同其它成员一起，为推进“多哈发展议程”谈判而努力，力争坎昆会议能产生一定的积极成果。（人民网渥太华9月10日电）来源：人民网