■外滩记者 刘小彪/文

　　“9·11”后，很多人认为美国已进入了独霸天下的“帝国时代”，作为人类历史上实力无与伦比的“美利坚帝国”正在按照自己的利益对世界进行重新整合。整合的一个重要目的就是要防止挑战美国霸权的国家出现，其手段包括遏制、孤立和先发制人的军事打击。两年来，在“反恐”的大旗下，通过发动阿富汗战争和伊拉克战争，美国在国际事务中的影响力得到进一步加强。而与此同时，美国仍把中国作为潜在的敌人，对中国进行围堵和遏制，中国的安全环境面临着很大挑战。

　　美国把中国视为“威胁”

　　美国之所以把中国视为一种“威胁”，不仅源于中国军费的增加和经济的崛起，而且还源于中国的政治制度以及中国的传统文化。

　　冷战结束后，美国成为世界上惟一的超级大国，这种格局给美国带来了巨大的好处。美国希望它的独霸地位能够长久，希望国际格局中各种力量的平衡不出现不利于美国的变化。而中国政局的稳定，经济的迅速发展，使得中国正在成为国际格局中一支上升的力量，中国的崛起必将对国际格局产生广泛和深远的影响。而在美国看来，这将对“美利坚帝国”“说一不二”的霸权构成挑战。

　　“9·11”发生前的一个时期，美国曾一度对中国实行较为强硬的政策，把中国定义为“战略竞争对手”。“9·11”后，“反恐”成了美国的头等大事，为了获得中国的支持与合作，美国对中国的态度有了一些转变，中美开始构筑“建设性合作关系”，两国关系有了较大改善。但是这并未能从根本上改变美国对中国的态度，美国领导人毫不讳言，防止一个国家在亚洲称霸、破坏该地区的力量平衡是美国政府在远东所追求的最重要的国家利益。而在一些美国人看来，中国是最有可能成为美国的“威胁”。美国国防部评估局专家安德鲁·马歇尔在《亚洲2025》研究报告中称，今后中国不管是强大还是虚弱，都将对美国的利益构成威胁。“稳定、强大的中国将不断挑战亚洲的现状。动荡不安、相对较弱的中国也是危险的，因为其领导人也许会对外进行军事冒险从而设法巩固权力。”

　　美国之所以把中国视为一种“威胁”，不仅源于中国军费的增加和经济的崛起，而且还源于中国的政治制度以及中国的传统文化（即所谓“文明的冲突”）。中美两国之间的矛盾和冲突是结构性的和制度性的。所以尽管美国的“反恐”战争需要中国的支持与合作，中美关系也因此有了改善，但美国在“9·11”后仍把中国列为它的7个核打击目标之一。

　　美国军事问题专家克拉雷在评论美发动伊拉克战争的动机时也曾说，美国对海湾的控制将能够保持美对全球经济的箝制力。在这方面，日本和欧洲国家已经处于不堪一击的地位，而且在可以预见到的将来仍然如此，中国越来越多地依赖来自波斯湾的石油。

　　中国是伊战受害者？

　　“9·11”事件对美国是一个巨大的伤害，但同时也为美国带来了额外的战略收获。美国以打击恐怖主义为借口，在经济渗透和战略协议的帮助下，不仅把触角伸向了拥有丰富战略资源的中亚，而且对中国也形成了一个包围圈。

　　美国卡内基国际和平基金会主席杰茜卡·马修斯认为，“9·11”事件深刻改变了中国周边地区的地缘政治场景。在中国的北面，俄罗斯的新姿态将大大减少俄与中国合作反对美国霸权和单边主义的兴趣。在西面，美国在政治上和军事上在中亚取得重大进展，美驻军有可能威胁中国的西部边界和破坏中国建立上海合作组织的努力。在西南面，改变了美国与中国最密切的盟友巴基斯坦的关系，有朝一日可能会削弱中国在南亚的影响力。而在东面，反恐战争已经导致日本在亚洲的军事影响迅速扩大，从而增加了中国对日本“重新军国主义化”的担心。然而，对中国来说，眼下的一个巨大好处是，“9·11”事件以目前的一个真正的敌人取代了中国将成为的未来的敌人。为了保持“反恐”联盟完整无损，美国将设法避免与北京发生对抗，从而给中国提供了与美国合作的低成本机会。但“9·11”事件并没有改变美中两国之间争吵的最根本的结构上和思想上的根源，只不过使其中的一些争吵推迟罢了。

　　美国檀香山亚太安全问题研究中心教授莫汉·马利克也持几乎相同的观点。他认为，在全世界主要国家当中，受美国“反恐”攻势引发的地缘政治变化影响最大的莫过于中国。

　　尽管中国的经济实力在持续增长，但安全环境却面临着许多挑战。有人认为，中国是伊拉克战争的最大受害者。随着中国经济的快速增长，中国对石油的需求量也在迅速增加。目前，中国已成为继美国和日本之后的世界第三大石油消费国。2002年，中国进口了7000万吨原油，约占总需求量的2/5，而其中约62%的份额来自中东。然而，中国颇为依赖的中东石油却逐渐被美国所掌控。换言之，通往中国的输油管在“非常时期”有可能被美国掐断。

　　与此同时，在美国控制了中东的石油后，俄中关系也有可能再度发生一些质变。中国对俄罗斯的战略依赖可能会增强，这既包括武器方面，也包括能源方面。另外，中国此前与伊拉克以及其他一些中东国家在石油开采等诸多领域的合作，某种程度上是因为这些国家与美国关系不睦，因此中国才有了更多的机会和空间。“倒萨”成功后，美国在伊拉克的利益肯定会得到“优先考虑”，而中国的利益已经并将继续受到损害。

　　中国未来的安全处境

　　中国未来的国家安全和战略处境主要取决于三个方面：一是中国自身的发展和进步，二是作为世界“帝国”的美国力量的消长及对中国的态度，三是与中国利益相关的其他主要势力的力量消长及由此引发的国际关系的变化。

　　中国的发展是迅速的，经济实力的增强有助于提高“政治地位”和改善安全处境。但中国的整体实力与美国的差距也是巨大的，要想在短期内通过经济的发展来根本扭转中国的安全处境是不现实的。

　　另一方面，“9·11”后，美国领导的“反恐”战争彻底改变了中亚、南亚和中东的战略格局，导致这些地区出现新的地缘政治组合，其冲击波将延续到今后相当长的一段时间，美国的国力和影响力在此期间可能还会继续增长和扩大；即使美国开始走向衰落，它也将是一个较为漫长的过程，所以中美两国的力量对比在短期内不会出现较大逆转。而中国的周边地缘政治短期内也不可能出现有利于中国的大的变化。有人曾建议，为了中国最根本的国家利益，中国应该用“新思维”来“交好”日本和印度这两个中国的重要邻国，以改善中国的安全环境。但实际上，在安全方面，无论是中日之间还是中印之间取得重大战略突破的可能性都并不大。而与中国安全利益密切的其他一些国家从整体上讲，也不会奉行与目前有较大区别的对华政策。 总之，中国的安全处境在可预见的将来不会出现较大的改善，也许还会面临新的挑战。

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