“9·11”事件过去整整两年了。两年来，美国在“反恐”大旗下，在海外发动了阿富汗和伊拉克两次大规模军事行动。在国内，成立了国土安全部，加强了国内的安全检查。在“9·11”两周年纪念日来临之际，人们不禁要问“美国比两年前更安全了吗？”但他们却得不到一个确切的答案。

　　朝野看法不相同

　　“9·11”事件后新组建的国土安全部部长里奇9月初在美国企业研究所发表演讲时列举了政府在加强机场、港口、海关、基础设施安全及预防生物恐怖袭击等方面采取的一系列措施及美国在海外的反恐行动，并宣称现在的美国比两年前“更安全”。

　　对于很多美国公众来说，“9·11”事件的阴影也许永远不会从他们的生活中消失。

　　据美国哥伦比亚广播公司9日公布的一项最新民意调查，15％的美国人相信在未来的几个月里，美国“很有可能”遭到恐怖袭击；49％的人相信“有可能”遭到袭击；只有33％的人认为遭受袭击的“可能性不大或没有”。这些数字与今年年初相比基本上没有什么变化。在接受调查的人中，只有20％的人认为，现在比两年前更安全了；26％的人认为，现在没有两年前安全；53％的人感觉没有变化。这些数字也充分说明，美国政府在加强国内安全方面仍面临巨大的挑战。

　　一些专家和分析人员则担心布什政府在给公众虚假的安全感。他们认为，政府所宣称的那些已实施的安全措施与现实有较大的反差，美国国内很多目标仍非常容易遭到袭击。

　　阿、伊战争反差太大

　　“9·11”事件后，美国坚信“基地”恐怖组织是“9·11”的元凶。随后，美国对庇护该组织的阿富汗塔利班政权发动了军事打击，摧毁了“基地”在阿富汗的营地，但拉登仍然在逃，这是美国人无法回避的事实。另外，“基地”在很多国家仍有较强的活动能力，它仍被认为是美国的头号威胁。

　　美国攻打伊拉克所取得的结果显然不尽人意，目前很多美国人怀疑推翻萨达姆政权真的像政府所说的那样让美国更安全了。自5月1日布什宣布美军在伊拉克的主要战斗已经结束以来，伊安全形势不断恶化，美国占领伊拉克已经几个月了，但一直未能找到伊拉克拥有的大规模杀伤性武器。而这曾是美国发动伊拉克战争的借口，因此很多人开始质疑布什政府开战的理由是否合法。

　　港口安全有待加强

　　自“9·11”以来美国航空部门经历的安全改革可能是最大的。政府专门成立了运输安全局，该局在全国各地的机场部署了6万名安检人员，旅客及行李检查得到了明显加强。据《美国新闻与世界报道》杂志报道，自去年2月以来，安全人员共查获近5万把小剪刀。此外，80％的航空公司在飞机驾驶舱安装了加固的防弹门，以防恐怖分子侵入。美国国会还通过了有关为飞机驾驶员配备武器的法案。

　　不过，即便是这样，航空安全隐患仍然存在。目前，仍有2万名机场安检人员的背景调查没有完成，而此前已调查的安检人员中有一些人曾有犯罪背景。尽管政府已多次警告恐怖分子有可能用肩负式导弹袭击刚刚起飞的飞机，但大部分机场外围仍没有得到监控。此外，飞机所运载的货物也没有接受彻底检查。

　　海港存在的安全问题似乎更为严重。据统计，每年抵达美国的货物集装箱有700多万个，但在“9·11”恐怖事件发生前，只有2％到5％的集装箱接受了检查。由于美国用于海港安全的资金严重不足，有些海港的安全检查形同虚设。

　　基础设施保护差

　　8月份发生的北美历史上最为严重的停电事件也为美国基础设施的保护敲响了警钟。调查发现，最初停电也仅限于俄亥俄州几条线路，但最后却影响到5000多万人，这使很多人担心美国的基础设施很容易遭受恐怖袭击。

　　自“9·11”以来，美国国内要求加强保护核电站、化工厂、供水系统、电网、桥梁及隧道的呼声很高，政府也采取了一些措施，诸如加强核电站、一些桥梁和隧道的安全保护，但针对化工厂等设施的安全措施却依然不完善。而且，美国有120家化工厂靠近居民区，如果这些设施遭到袭击，很有可能造成大量的人员伤亡。

　　美国在防范生物武器袭击方面的成绩尚算差强人意。

　　此外，美国在应急反应方面也有明显改进。但同时也存在不少问题。比如，由于资金短缺，纽约市目前的消防队员人数竟然比两年前的“9·11”事件当天还要少500多名。

　　在对美国主要领域的安全形势进行了分析后，你觉得美国比两年前更安全了吗？

　　反恐路在哪里

　　早在两年前，当美国扛起反恐大旗，以其强大的军事实力向“恐怖主义”开战的时候，就有一些学者和国家给美国以忠告：促使“恐怖主义”的产生因素是多方面的，贫困落后、民族仇恨以及不平等、不公正的国际秩序都是恐怖主义滋生的温床，因此铲除“恐怖主义”不能仅仅依靠军事手段。然而，遭受“9·11”恐怖袭击切肤之痛的美国并没有在意这些忠告，相反美国人看到了利用“9·11”恐怖袭击事件奉行单边主义、拓展其全球霸权的机遇，军事手段成了美国的首选。美国从此把“反恐”作为一张通行证，用来维护其在世界各地的战略利益。

　　难怪有西方评论家认为，美国是“9·11”的最大受害者，同样也是“9·11”的最大受益者。尽管美国利用反恐实现了占领伊拉克的政治目的，但其穷兵黩武的做法造成了这样一个事实：美国用武力逼迫“恐怖主义”制造者流窜到更多的国家，他们藏入地下，伺机发动袭击。

　　恐怖主义根源何在

　　那么反恐的出路到底在哪里呢？要回答这个问题必须找到“恐怖主义”产生的根源。纵观历史，恐怖主义产生的根源主要是民族、种族、宗教矛盾，国际上将从事这类恐怖行为的组织归之为分离主义和宗教极端主义。由于其势力不足以同政府对抗，他们往往采用暗杀、爆炸、破坏等恐怖主义手段来达到分裂国土、建立独立国家的目的，俄罗斯车臣匪徒就是如此。

　　历史证明，武力不可能从根本上解决民族、种族和宗教矛盾，反而会激发仇恨。美国成为恐怖分子的首要袭击目标就是一个很好的例子。美国波士顿大学的历史学家霍华德·齐恩教授在“9·11”事件后接受采访时就认为，美国政府犯下的大错就是未能采取措施消除那些可能引发恐怖分子袭击美国的因素。为了确保在中东的巨大的政治、经济和战略利益，保持对海湾地区石油的控制，保持海湾通道的航行自由，美国不允许海湾地区任何国家危及地区安全。在两伊战争中，它支持伊拉克，以削弱伊朗；在伊拉克成为中东地区军事最强大的国家且入侵科威特后，美国又联合盟国发动“沙漠风暴”行动，重创伊拉克，并对其实施了旷日持久的制裁；在以色列与巴勒斯坦及阿拉伯国家的对抗中，美国由于国内犹太势力的强大压力和与以色列的传统特殊关系，明显偏袒以色列，长期给予经济、军事援助，这一切引起了阿拉伯世界对美国的强烈不满乃至极大仇视。所以中东成为对美国发动恐怖袭击最多的地区并不奇怪。

　　中国国际广播电台供本报特稿