“两个聪明人在一个房间里呆上两小时，就可以想出100个真正可怕的主意”

　　反恐尚未有穷期

　　赵卓昀

　　依照传统标准衡量，美国在“9·11”事件后发动的反恐怖战争似乎取得了一定成效：“基地”组织不少领导人或被捕或被杀，美国本土的安全措施有了相当加强，过去两年间美国本土没有发生重大恐怖袭击事件。

　　然而，反恐怖战争绝不是一场传统意义上的战争。

　　恐怖没有终结

　　从短期来看，包括美国在内的世界各国在防范恐怖袭击方面还远没有做到万无一失。受到打击的恐怖分子大可蛰伏起来，耐心等待有利时机再度出击，制造比“9·11”更为恐怖的袭击事件。

　　“我认为有一点认识很重要，这就是在一个自由的社会中，不可能实现绝对的安全。”弗吉尼亚州前州长、国会任命的反恐怖委员会主席詹姆斯·吉尔摩说。

　　袭击规模加大

　　据美国国务院今年4月发布的2002年度《全球恐怖主义态势》报告统计，2002年全球总共发生了199起恐怖袭击事件，与2001年的355起相比下降了44％。2002年全球共有725人死于恐怖袭击。虽然这一数字看上去似乎与上一年度的3295人不可同日而语，但如果除去2001年“9·11”事件中的大约3000名遇难者，则不难发现，2002年恐怖袭击事件的平均规模实际上超过了2001年。

　　进入2003年3月，布什政府顶着国内外反战呼声，以打击恐怖主义为理由，强行对伊拉克开战。大约6个星期以后，美国总统布什5月1日在“林肯”号航空母舰上宣布伊拉克战争主要战事已经结束，称“我们已经看到了（反恐怖战争）的转折点”。

　　然而，时至今日，美英联军不仅没有在伊拉克找到萨达姆政权拥有的所谓“大规模杀伤性武器”，反而陷入了游击战的泥沼，进一步触怒了阿拉伯国家民众和一些极端势力。

　　布什在“林肯”号上发表演讲后不到两星期，沙特阿拉伯首都利雅得一天之内同时发生了3起针对美国目标的爆炸事件。此后不久，摩洛哥最大城市卡萨布兰卡又发生连环自杀炸弹袭击事件。8月19日，联合国驻伊拉克办事机构总部遭到卡车炸弹袭击。俄罗斯、印尼和印度等国近来也先后发生了一系列震惊世界的恐怖袭击事件。

　　这就使越来越多的人提出疑问：如果仅仅依靠武力就能根除恐怖主义，那么，美国为什么在连年增加军费、接连发动战争的情况下还是无法制止恐怖分子残害无辜平民？

　　大有可趁之机

　　“9·11”事件后，美国政府采取了一系列反恐怖措施，如成立国土安全部，合并20多个部门和大约17万工作人员，实现本土安全保卫资源的重组；联邦调查局大大增强了反恐怖领域的工作；组建“追踪外国恐怖分子特别工作组”；情报部门之间加强沟通和合作。

　　然而，恐怖分子依然有许多可趁之机。他们的下一个袭击目标有可能是化学或核工厂，或者城市供水系统。美国当局警告说，恐怖分子还有可能使用炭疽或沙林毒气袭击办公楼和地铁，甚至派出大批自杀袭击者在一些大城市人口密集地区同时引爆身上的炸弹。

　　阻止袭击困难

　　“两个聪明人在一个房间里呆上两小时，就可以想出100个真正可怕的主意。”美国智囊机构布鲁金斯学会反恐怖专家丹尼尔·比曼说。

　　除了对于公民人身自由权利的考虑外，可操作性也是一个重要因素。警方不可能保护每一个潜在的恐怖袭击目标；海关官员不可能检查每一个包裹；移民官不可能了解每一名入境者的真实目的。因此，阻止一起精心策划的恐怖袭击十分困难。

　　事实上，一些袭击事件发生后，美国当局无法迅速破案。譬如，2001年与“9·11”间隔大约1个月美国发生的炭疽袭击事件至今没有查出头绪。美国国会“9·11”事件调查委员会两主席之一波特·戈斯前不久在国会公开调查报告时说：“我现在可以告诉大家，我并不知道‘9·11’这一阴谋具体如何策划的过程。”（新华社供本报特稿）

　　作者:赵卓昀